中央广播电视大学2009-2010学年度第二学期"开放专科"期末考试
行政法与行政诉讼法 试题
一、填空题(每空1分，共15分)
1．行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上--和--内容
的各种社会关系。
2．国家权力机关对行政机关的监督方式主要有以下三种：--、--和--.
3．申诫罚的具体形式主要有--和--。
4．限制人身自由的行政处罚职能由--来设定。
5．行政责任的主体是--及其执行公务的人员。
6．追偿的形式有两种，一种是"--"式的追偿；一种是"--"的方式。
7．被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的--及法律、法规授权组织。
8. 财产罚包括--、没收--和没收--，是对行政相对人财产权的剥夺。
二、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每小题
2分，共20分)
1．以下不是行政法律关系的构成要素的是( )。
A．主体 B．客体
C. 内容 D．法律事实
2．下列说法正确的是( )。
A. 行政机关并不是唯一的行政主体
B．行政机关是唯一的行政主体
C. 行政机关在任何场合都是行政主体
D．行政主体与行政机关相同
3．关于行政立法监督，错误的说法是( )。
A. 全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规
B．国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章
C. 地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章
D．省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下一级人民政府制定的不适当的规章
4．区公所的设立，要经批准的是( )。
A. 省级人民政府
B．县级人大常委会
C. 县级人民政府
D．省级人大常委会
5．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是( )。
A. 直接强制 B．代执行
C. 即时强制 D．执行罚
6．规章有权设定警告和( )。
A. 通报批评 B．责令具结悔过
C. 没收财物 D. 一定数额的罚款
7．胡某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒、少数人死亡。受害人亲属向当地县公
安局举报。县公安局调查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应当( )。
A. 对胡某进行行政处罚
B．不予处理
C. 不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任
D．先对胡某进行行政处理，再移交司法机关
8．以下主体，可以成为行政立法主体的是( )。
A．依法行使职权的公务员
B．国家行政机关
C．被授权的组织
D. 其他组织
9．下列说法不正确的是( )。
A. 行政赔偿的责任形式是损害赔偿
B．行政赔偿的义务主体包括行政机关工作人员在内的人和组织
C. 行政赔偿的法律责任主体是行政主体
D．行政赔偿责任是国家赔偿责任的一部分
10．行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但是下列哪种情况可以暂停具体行政行为的执行( )。
A．行政机关改变具体行政行为的 B．人民法院认为需要停止执行的
C. 第三人向法院申请停止执行的 D．被告认为需要停止执行的
三、多项选择题(在下列各题的备选答案中至少有两个是正确的，多
选、少选、选错均不得分。每小题2分，共20分)
1．关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是( )。
A．两者共同构成行政法治原则
B．合法性原则主要解决合法问题
C. 合理性原则适用于-切领域
D．合法性问题与合理性可能相互转化
2．公民甲因驾驶机动车闯红灯将一位老人撞成轻微伤，被某区公安局交警大队处以拘留
七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是( )。
A．公民甲 B．被撞的老人
C. 交警大队 D．某区公安分局
3．行政职权所包含的内容有( )。
A. 行政立法权 B．行政处罚权
C. 行政许可权 D．行政复议权
4．行政法的基本原则有( )。
A．合乎现实性 B．合法性
C. 具有中国特色 D．合理性
5．以下属于国务院行政职权的是( )。
A. 制定行政法规 B．领导各级国家机关
C. 领导和管理国家各项工作 D．国家权力机关授予的其他职权
6．下列权力中属于行政职权的是( )。
A．规章制定权 B．行政奖励权
C. 行政强制执行权 D. 行政复议权
7．按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括( )。
A．省(自治区、直辖市) B．市(自治州、直辖市的IX)
C. 县 D．乡(民族乡、镇)
8．行政法制监督的主体包括( )。
A. 国家权力机关 B．国家司法机关
C. 上级行政机关和专门行政监督机关 D．国家机关体系以外的公民组织
9．可以设定行政许可的事项包括( )。
A．直接涉及到经济宏观调控活动的事项
B．涉及公共资源配置的事项
C．企业设立需要确定主体资格的事项
D．市场竞争机制可以有效调节的事项
10．关于行政救济，正确的说法是( )。
A. 行政救济以行政管理相对方的请求为前提
B．行政救济以行政争议为基础
C. 行政救济以行政诉讼为本质
D．行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益
四、简答题(每小题8分，共16分)
1．简述行政法的法源。
2．简述行政处罚与刑罚的区别。
五、论述题(14分)
论述国家不承担赔偿责任的情形。
六、案例分析(15分)
案情：2000年1月14日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12日行政拘留。李某不服，决定申请复议或提起行政诉讼。
请根据所学知识以及《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定，回答以下问题：
1．对此案有管辖权的复议机关是哪一个?
2．李某能否向法院直接提起行政诉讼?
3．向法院直接提起行政诉讼应当在什么时间内?
中央广播电视大学2009-2010学年度第二学期"开放专科"期末考试
行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准
一、填空题(每空1分，共15分)
1．权利 义务
2．法律监督 工作监督 人事监督
3．警告 通报批评
4．法律
5．行政主体
6．后补 先赔后追
7．行政机关
8．罚款 违法所得 非法财物
二、单项选择(每小题2分，共20分)
1．D 2．A 3．C 4．A 5．B
6．D 7．C 8．B 9．B 10．D
三、多项选择(每小题2分，共20分)
1．AB 2．AD 3．ABCD 4．BD 5．ABD
6．ABCD 7．ABCD 8．ABCD 9．ABC 10．ABD
四、简答题(每题8分，共16分)
1．行政法的法源分为：
(1)宪法；(2分)
(2)法律；(2分)
(3)行政法规和部门规章；(1分)
(4)地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例；(1分)
(5)与行政法有关的法律解释。(1分)
(6)我国政府签订、加入或承认的国际条约。(1分)
2．(1)制裁的性质不同；(2分)
(2)适用的违法行为不同；(2分)
(3)惩罚的程度及适用的程序不同；(2分)
(4)制裁的机关不同；(1分)
(5)做出处罚的形式不同。(1分)
五、论述题(14分)
1．行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。
如果行政机关工作人员实施的行为纯属个人的行为。如民事行为，那么，国家就没有义务承担赔偿责任。这是各国国家赔偿制度的原理。(5分)
2．因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。
在这种情形下，损害的发生由受害人自己的行为引起，与行政机关及其工作人员的行为没有因果关系或者没有直接因果关系，所以，尽管行政行为可能违法，但是国家仍然不承担赔偿责任。(5分)
3．法律规定的其他情形。
目前在我国除《国家赔偿法》明确规定在行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为以及公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的情形下国家不承担赔偿责任外，尚无其他法律对国家不承担行政赔偿责任的情形作出具体明确的规定，这项任务将会由《国家赔偿法》的实施细则以及其他单行法律去完成。(4分)
六、案例分析(15分)
1．该公安局所在地的县人民政府和该公安局的上级公安部门均有权管辖。(5分)
2．李某如不服处理，可以不经复议就直接起诉到人民法院。因为《治安管理处罚法》规定了可以复议也可以诉讼。(5分)
3．《行政诉讼法》规定提起行政诉讼的时限是收到行政处罚决定书之日起3个月内。(5分)
中央广播电视大学2007--2008学年度第一学期"开放专科"期末考试
法学专业 行政法与行政诉讼法 试题
一、填空题(每空l分。共15分)
1．行政法律关系由行政法律关系--------、---------和-----三大要素构成。
2．我国地方各级人民政府分为省、市、县、-------四级。
3．---------是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。
4．-------- 是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。
5．一--是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。
6．依据《行政诉讼法》的规定，人民法院在审理一审案件时必须--------审理。
7．把复议作为行政诉讼的必经阶段，即--------原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。
8．行政诉讼的受案范围，又称法院的主管范围，是指法院------并-------行政争议的范围。
9．行政诉讼原告是指对--------行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。
10．我国行政诉讼所规定的管辖主要有 ---------、 -------- 和----------
二、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题2分，共20分)
1．下列说法正确的是( )。
A．我国的行政机关由司法机关产生B．我国的行政机关由上级机关产生
C．我国的行政机关由国家权力机关产生
D．我国的行政机关由民主选举产生
2．按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为( )。
A．上级行政机关和下级行政机关
B．中央行政机关和地方行政机关C．权力机关和行政机关
D．部级行政机关和地方行政机关3．行政立法行为属于( )。
A．依申请的行为 B．具体行政行为C．内部行政行为 D．抽象行政行为
4．下列属于限制人身自由的行政强制措施的是( )。
A．拘役 B．驱逐出境C．遣送出境 D．行政拘留
5．关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是( )。
A．国务院可以设定治安拘留的行政处罚
B．北京市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚
C．北京市人大可以设定吊销企业营业执照的行政处罚
D．北京市西城区政府可以在其制定的《西城区市容卫生管理规定》中对随地吐痰的行
为处以30元罚款
6．吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。l994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂向法院提起诉讼。引起争议行政行为的行政主体是( )。
A．吴某 B．部队 C．法院 D．民政局
7．行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但在哪种情况下可以暂停具体行政行为的执行?( )
A．行政机关改变具体行政行为的 B．人民法院认为需要停止执行的
C．第三人向法院申请停止执行的 D．被告认为需要停止执行的
8．《行政诉讼法》规定，人民法院应在立案之日起( )内作出第一审判决。
A．6个月 B．2个月
C．3个月D．1年
9．公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的哪一级机关提出行政复议申请?( )
A．该行政机关 B．同级行政机关
C．下级行政机关 D．上一级行政机关
10．下列说法不正确的是( )。
A．违法对公共场所醉酒者的强制约束属于侵犯人身权的违法行政行为
B．违法对传染病人的强制隔离属于侵犯人身权的违法行政行为
C．违法乱收费属于侵犯人身权的违法行政行为
D．违法对闹事者采取带离现场的措施属于侵犯人身权的违法行政行为
三、多项选择题(在下列各题的备选答案中至少有二个是正确的，多选、少选、选错均不得分。每题2分。共20分)
1．下列说法正确的是( )。
A．任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责
B．行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化
C．行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利
D．行政职责的核心是依法行政
2．以下法律规范中，属于行政法渊源的是( )。
A．地方性法规 B．行政法规与规章
C．宪法和法律 D．与行政法有关的法律解释3．行政相对方的义务包括( )。
A．服从行政管理的义务 B．协助行政主体执行公务的义务
C．参加听证的义务 D．遵循法定程序的义务
4．关于行政处罚，以下说法正确的是( )。
A．目的是制裁违法 B．适用对象是相对方
C．适用主体是行政主体 D．是具体行政行为
5．行政法的基本原则是( )。
A．行政合法 B．行政合理C．行政自由 D．灵活行政
6．行政指导与行政合同的区别表现在( )。
A．前者是双方行为，而后者是单方行为B．前者是单方行为，而后者是双方行为
C．前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上的强制力
D?前者不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系
7．下列行为中，属于行政行为的有( )。
A．行政机关购买办公用品 B．行政机关制定规范性文件
C．街道办事处办理结婚登记手续 D．气象局发布天气预报
8．根据我国《国家赔偿法》的规定，国家承担行政赔偿责任的条件有( )。
A．损害必须是违法行为造成的
B．损害必须是行政机关及其工作人员行使职权时造成的
C．损害必须是直接的，现实已经产生的
D．赔偿是法律已经规定了的
9．我国行政救济的途径主要有( )。
A．法律救济 B．行政机关救济C．民间救济 D．司法机关救济
10．行政侵权行为具有以下几个要素( )。
A?实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国家行政管理职能的人员
B．行政侵权行为必须是执行行政职务的行为
C?行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为
D．行政侵权行为必须是法律法规规定的行为
四、简答题(每题8分，共16分)
1．简述被授权组织和被委托组织的区别。
2．简述行政救济的特征。
五、论述题(14分)
试述行政法的特点。
六、案例分析(15分)
某县卫生局与县防疫站联合对本县食品行业进行食品卫生大检查，发现个体摊贩李某出售已过保质期的变质酱油，双方立即共同作出决定，责令李某停止销售并销毁全部变质酱油并处以罚款3000元。李某对此处罚决定不服诉至法院，要求法院减少罚款数额。
问题：根据所学知识分析本案中的被告应当是谁?并说明理由。
试卷代号：2110
中央广播电视大学2007-2008学年度第一学期"开放专科"期末考试
法学专业 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准
一、填空题(每空l分。共15分)1．主体 客体 内容2．乡
3．执行罚
4．行政处分5．行政复议6．开庭
7．复议前置
8．受理 审理9．具体
10．级别管辖 地域管辖 裁定管辖
二、单项选择题【每题2分。共20分)
1．C 2．B 3．D 4．C 5．B6．D 7．D 8．C 9．D l0．C
三、多项选择题(每题2分。共20分)
1．ABD 2．ABCD 3．ABD 4．ABCD 5．AB
6．BCD 7．BC 8．ABCD 9．BD i0．ABC
四、简答题(每题8分，共I6分)
1．(1)性质不同；(3分)(2)产生依据不同；(3分)(3)行为后果不同。(2分)
2．行政救济的特征包括：
(1)行政救济以行政管理相对方的请求为前提；(3分)(2)行政救济以行政争议为基础；(3分)
(3)行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益。(2分)五、论述题(14分)
(1)没有完整、统一法典；(3分)(2)表现形式多样；(3分)
(3)行政法规范数量多、内容广泛；(3分)(4)行政法规范具有明显易变性；(3分)(5)程序性规范与实体性规范共存。(2分)
六、案例分析(15分)
(1)本案应由县卫生局和县卫生防疫站作共同被告。(7分)
(2)因为根据《行政诉讼法》的规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本案的处罚决定是由县卫生局和县卫生防疫站联合作出的，因此他们是共同被告。(
中央广播电视大学2006-200?学年度第二学期"开放专科"期末考试
法学专业 行政法与行政诉讼法 试题
一、填空(每空1分，共15分)
1．按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为--和--。
2、--是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授权给非行政机关的社会组织行使的法律行为。
3．行政立法程序必须遵循的两个基本原则是--和--。
4、--是指行政相对方之间发生利害冲突，而又协商不成时，由行政机关出面调停以求达成妥协的行政指导．
5、--是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为．
6、--是指因情况紧急，为下达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度．
7．行政责任产生的前提是--或者--。
8．行政法制监督的对象是--及其--。
9．行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。包括--、-- 、证人、鉴定人和翻译人员等．
10．第一审人民法院经过审理，根据不同情况可以作出七种形式的判决，即--、撤销判决、重新作出具体行政行为判决；限期履行判决、变更判决、驳回原告诉讼请求判决和确认判决。
二，单项选择(在下列各题的备选答案中选择一个正确的，共20分)
1．凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为( )．
A. 首长负责制 B. 委员会制
C. 选举制 D．法定制
2．关于行政主体与行政机关．以下说法正确的是；( )。
A. 行政机关等同于行政主体
B. 行政机关是唯一的行政主体
C. 行政机关不是任何场合都是行政主体
D. 行政主体不包括行政机关
3．审计监督属于( )。
A. 一般行政监督 B. 专门行政监督
C. 抽象行政行为 D．监督行政行为
4．不属于行政处罚听证程序公开进行的例外的情形是( )。
A. 个人隐私 B. 国家秘密
C. 商业秘密 D. 较重处罚
5．行政许可公开原则不包括( )．
A. 公开国家秘密 B. 公开实施主体
C. 公开实施期限 D．公开实施程序
6．抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是( )．
A. 依据实施行政行为时所形成的法律关系不同
B．依据行政行为是否具备一定法定形式
C. 依据行政行为实施的对象及适用力的不同
D．依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请
7．公民、法人或其他组织对行政机关的耀出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以谁为行政诉讼被告( )．
A. 诙行政机关
B. 该行政机关的上级主管机关
C. 该派出机构
D. 该派出机构和该行政机关
8．第一审程序是人民法院依照( )权限，对案件进行的初次审理．
A. 级别管辖 B．地域管辖
C. 法定管辖 D．特殊管辖
9．根据《行政复议法)的规定．下列说法不正确的是( )。
A. 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业。哲扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的可以申请行政复议
B．对行政机关作出的限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结级政强制措施决定
不服的可以申请行政复议
C. 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质、资格等证书变更、中止，撤销的决定不服的可以申请行政复议
D. 对不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的可以申请行政复议
10．行政赔偿诉讼与完全的行政诉讼和民事诉讼相比公民、法人和其他组织提起行政赔偿诉讼的前提条件必须是( )．
A. 有明确的原告 B. 有明确的赔偿要求
C. 行政机关先行处理 D．不能适用调解
三、多项选择
1．行政法制监督的构成是( )．
A. 内容 B. 主体
C. 对象 D. 形式
2．行政合法性原则的内容包括( )。
A. 主体合法 B. 实体合法
C. 客体合法 D. 程序合法
3．行政法律关系的产生需要具备的两个基本条件是( )。
A. 有相应的行政法律规范的存在 B．具有导致行政法律关系发生的法律事实
C. 有合格的行政主体的存在 D．有合格的法律关系主体的存在
4．行政立法必须遵循民主原则，这一原则的实现主要是通过( )制度实现的．
A. 情报公开制度 B．咨询制度
C. 听证制度 D．时效制度
5．下列属于行政许可基本原则的是( )．
A. 合法性原则 B．救济原则
C. 便民原则 D．信赖保护原则
6．行政监督与监督行政行为的区别有( )。
A. 主体不同 B．监督对象不同
C. 监督程序不同 D．权力依据不同
7．在行政诉讼中，人民法院的审理依据有( )．
A. 宪法 B. 法律
C. 行政法规与地方性法规 D. 自治条例、单行条例
8．根据我国《行政复议法》规定，不能申请行政复议的的情形有( )
A. 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的
B. 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的
C. 对行政机关作出的行政处罚决定不服的
D. 对国防、外交等国家行为不服的
9．根据我国《国家赔偿法》与《行政诉讼法》的规定，下列说法正确的是( )。
A. 行政赔偿诉讼的被告只能是赔偿义务机关
B．原告只能是拥有赔偿请求权者
C. 行政赔偿诉讼的被告也可能是公民或者法人
D．原告与被告的法律地位是平等的
10．国家机关行使追偿权，必须具备的条件是( )。
A. 工作人员已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或
恢复了原状
B. 赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财
产或恢复了原状
C. 公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求
D．行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失
四、筒答题(每8分，共16分)
1．简述行政合理性原则的基本要求．
2．简述行政复议的特点．
五、论述（14分)
论述行政法制监督的构成．
六、案例分析(15分)
2003年9月6日，农民甲某趁夜晚无人之机，在B市卢店镇食品经营处，屠宰了一头病死猪准备出卖．该市畜牧局得知后，遂决定立案查处．同年8月27日，畜牧局以食品经营处负责人乙某为甲某提供屠宰场所为由，依法对其处以5000元罚款。乙某不服，便将畜牧局告上了法庭．
2004年5月11日，B市人民法院经审理认为，B市卢店镇食品经营处的经营性质是非法人的国有经营单位，属行政诉讼法所规定的原告资格中的其他组织，而乙某只是该经营处的负责人，因此，被告不能直接对原告本人进行处罚，而应该对该组织进行处罚．故法院作出了因为该市畜牧局作出的处罚主体错误，予以撤消的判决．
问题：
1．本案中市畜牧局是否能够成为行政处罚的主体?为什么?
2．本案中市畜牧局应以谁为处罚对象?为什么?
中央广播电视大学2006-2007学年度第二学期"开放专科"期末考试
法学专业 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准
(供参考)
2007年7月
-，填空题(每空1分，共15分)
1．中央行政机关 地方行政机关
2．行政授权
3．民主原则 效率原则
4．调整性行政指导
5．行政许可
6．即时强制
7．行政违法 行政不当
8．行政主体 工作人员
9．当事人 诉讼代理人
10．维持判决
二、单项选择题(每2分，共20分)
1．A 2．C 3．B 4．D 5．A
6．C 7．A 8．C 9．D 10．C
三、多选择眉(每题2分，共20分)
1．ABC 2．BD 3．AB 4．ABC 5．ABCD
6．ABCD 7．BCD 8．ABD 9．AB 10．BD
四、筒答题(每8分，共16分)
1．(1)行政行为的动因应当符合法律目的，(3分)
(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上；(3分)
(3)行政行为的内容应当合乎情理。(2分)
2．(1)行政复议是行政机关的行政行为；(3分)
(2)行政复议是以行政争议为处理对象的行为；(2分)
(3)行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。(3分)
五、论述题(14分)
行政法制监督是由主体、对象和内容三个部分构成。(1分)
(1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。其中国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民、组织所进行的监督属于权利性监督。(5分)
(2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。(4分)
(3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及
被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。(4分)
六、案例分析(15分)
1．本案中市畜牧局是行政处罚的主体。具有行政处罚主体资格。(8分)
2．市畜牧局应当以B市卢店镇食品经营处为行政处罚对象，不能直接对乙某本人进行处罚。(7分)
中央广播电视大学2004-2005学年度第一学期"开放专科"期末考试
法学专业 行政法与行政诉讼法试题
一、填空题(每空1分，共15分)
1．行政法律关系由行政法律关系--、--和--三大要素构成。
2．合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否--的问题。
3．在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定，一般采用三种方式：--规定，--规定和--规定。
4．被授权的组织在行政法上具有--的行政主体的法律地位。
5. 行政立法依其权力来源不同，可以分为--、--。
6?--是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。
7．行政强制执行的性质是：--、--、--。
8．我国《行政诉讼法》规定，因不动产提起的行政诉讼，由--所在地人民法院管辖。
二、名词解释(每小题4分，共20分)
1．行政法律关系主体
2．国家行政机关
3．行政相对方
4．行政不当
5．被追偿人
三、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题1分，共6分)
1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成( )。
A. 行政诉讼的基本原则 B．行政法的基本内容
C. 行政处罚的原则 D．行政法治的原则
2．行政强制的对象是相对方的( )。
A. 财物 B. 行为能力和人身自由
C．行为能力 D．财物和人身自由
3．( )是最严厉的行政处罚。
A. 人身罚 B. 行为罚
C．财产罚 D．中诫罚
4．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于( )。
A．行政法律关系主体的变更 B．行政法律关系客体的变更
C. 行政法律关系内容的变更 D．行政法律关系的消灭
5．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间( )。
A. 不停止裁定的执行 B．停止裁定的执行
C．裁定执行与否由当事人决定 D．中止裁定的执行
6．国家公务员的一项权利是( )。
A. 免职 D. 辞职
C. 辞退 D．降职
四、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择2至4个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题2分，共14分)
1．行政法律关系的客体包括( )。
A．物 B．行为
C. 事实 D．精神财富
2．行政立法的效率原则一般是通过( )加以实现的。
A. 时效制度 B，代理制度
C. 听证制度 D．咨询制度
3．行政赔偿责任的归责原则主要有( )等几种。
A．过错责任原则
B．危险责任原则
C. 违法责任原则
D．行政赔偿原则
4．我国行政救济的途径有：( )。
A. 民间团体救济 B．行政机关救济
C. 民政救济 D. 司法机关救济
5. 行政相对方的义务包括( )。
A. 服从行政管理的义务
B．参与行政管理的义务
C．协助行政主体执行公务的义务
D．遵循法定程序要求的义务
6．下列行为中，属于行政行为的有( )。
A. 行政机关购买办公用品
B．行政机关制定规范性文件
C. 街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同
D. 天气预报
7．在我国，国务院是( )。
A. 最高国家行政机关
B. 中央人民政府
C. 国家最高权力机关的执行机关
D．最高国家机关
五、简答题(每小题7分，共21分)
1．简述行政法的作用。
2．简述行政机关组织法所包含的基本内容。
3．简述在我国行政处罚的分类。
六、论述题(每题12分，共24分)
1．论述行政合理性原则的具体要求。
2．试述行政诉讼的构成要件。
试卷代号：2110
中央广播电视大学2004-2005学年度第一学期"开放专科"期末考试
法学专业 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准
(供参考)
2005年1月
一、填空题(每空1分，共15分]
1. 主体 客体 内容
2．适当
3．概括 列举 折衷
4．独立
5．职权立法 授权立法
6．行政许可证
7．行政性 强制性 执行性
8．不动产
二、名词解释(每小题4分，共20分)
1．行政法律关系主体即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。
2．国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。
3．行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。
4．行政不当是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。
5，被追偿人实施是加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人。
三、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题1分，共6分)
1．D 2，D 3．A 4．A 5．A 6．B
四、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择2至4个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题2分，共14分)
1．ABD 2．AB 3． ABC 4．BD 5． ACD
6．BC 7．ABC
五、简答题(每小题7分，共21分)
(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；(3分)
(2)贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(2分)
(3)促进文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。(2分)
2．(1)法律依据；(2分)
(2)隶属关系；(1分)
(3)职责权限；(1分)
(4)任职期限；(1分)
(5)机构设置；(1分)
(6)人员编制。(1分)
3．(1)人身罚；(2分)
(2)行为罚；(2分)
(3)财产罚；(2分)
(4)申诫罚。(1分)
六、论述题(每题12分，共24分)
1．(1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的，(4分)
(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；(4分)
(3)行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求。(4分)
2．(1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(3分)
(2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；(3分)
(3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；(2分)
(4)原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；(2分)
(5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。(2分)
中央广播电视大学2003-2004学年度第一学期"开放专科"期末考试
法律、法学专业行政法与行政诉讼法
一、填空题(每空1分，共20分)
L在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是--
--及--。
2．依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为--
3?--是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。
4．行政合同的缔结主要有--、--、--和直接磋商等方式。
5．以行政指导的功能差异为标准，可将行政指导分为----、
6．申诫罚的具体形式主要有--和--。
7．行政责任产生的前提条件是行政--或行政--?
8．我国行政救济的途径主要有两种，即---------救济和--救济。
9．我国的行政复议机关有两类：一类是--，一类是--
二、名词解释(每小题4分，共16分)
L行政委托
2．即时强制
3．行政监督
4．行政不当
三、选择题(每小题2分，共20分，每小题至少有一项答案正确，请将
正确答案的序号填在括号内)
1．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行，
( )。
A．故成为行政诉讼的共同被告 D．故成为行政诉讼的被告
巴故不能成为行政诉讼的第三人 n故不能成为行政诉讼的被告
2．行政立法的效率原则一般是通过( )加以实现的。
丸时效制度 B．代理制度
C听证制度 n咨询制度
3．行政诉讼确立受案范围的原则是( )。
A'尽可能扩大人民法院的受案范围 U．妥善处理司法权与行政权的关系
C．人民法院在政权体制中的地位 D．既借鉴他国经验，又考虑自身实际
4．我国行政救济的途径有：( )。
丸民间团体救济 U．行政机关救济
C民政救济 D．司法机关救济
5．下列有关行政主体的说法，正确的是( )。
A．只有行政机关才能成为行政主体
B．行政主体还包括执行公务的国家公务员
C.行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织
D．只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格
6．根据我国宪法，( )有权制定行政法规。
A．全国人大常委会 B．省级人大
C国务院各部委 D国务院
7．行政赔偿的方式有( )。
A．恢复名誉 B．返还财产
C恢复原状 D．支付赔偿金
8．根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法院起诉时，人民法院应当予以受理? ( )
A．周某对海关的扣留决定不服
1)，．某市居民对市政府发布的征收绿化费的规定不服
C某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服
1)，．张某对县公安局作出的行政拘留决定不服
9．根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有( )等。
A．收容审查 D．强制传唤
C强制戒毒 n强制扣留
10．下列属于抽象行政行为的有( )。
A．某大桥桥头有一块牌子，上写"6：00一2l：00，非机动车辆不得上桥"，落款为该
市公安局
B．某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以50元罚款
C某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证
D某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证
四、简答题(每小题8分，共16分)
1．简述国家行政机关的特征
2．简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形
五、论述题(每题14分，共28分)
1．论述行政诉讼的构成要件
2．论述对行政权进行监督的作用
中央广播电视大学2003-2004学年度第一学期"开放专科"期末考试
法律、法学专业行政法与行政诉讼法
试题答案及评分标准
(供参考)
2004年1月
一、填空题(每空1分，共20分)
1．企事业单位 其他社会组织
2．行政立法行为 行政执法行为 行政司法行为
3．行政许可证
4．招标 拍卖 邀请发价
5.规制性行政指导 调整性行政指导 助成性行政指导
6．警告 通报批评
7．违法 不当
8．行政机关 司法机关
9．地方各级人民政府 各级人民政府的职能部门
二、名词解释(每小题4分，共16分)
1．行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、
机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。
2．即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度。
3，行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督,以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。
4．行政不当是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。
三、选择题(每小题2分，共20分)
1．．D 2．AB 3．ABCD 4．BD 5．C
6．D 7．BCD 8．ACD 9．ABCD 10．AC
四、简答题(每小题8分，共16分)
1．
1)国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；(3分)
2)国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织；(3分)
3)国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动。
(2分)
2．
1)延期审理；(1分)
2)延长审限；(1分)
3)撤诉；(1分)
4)缺席判决；(1分)
5)诉讼中止；(1分)
6)诉讼终结；(1分)
7)被告改变被诉具体行政行为；(1分)
8)移送。(1分)
五、论述题(每题14分，共28分)
1．
1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(3分)
2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；(3分)
3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以丑属于受诉人民法院管辖；(3分)
4)原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；(2分)
5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的；复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。(3分)
2．
1)行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。按照平衡论的观点，行政法所调整的行政权，必须受到立法权、司法权、公民权的监督与控制，才能依法行政，为人民服务，否则就失去平衡。因此，必须加强对行政权力的监督。(4分) ．
2)行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。民主替代专制独裁的重要标志就是行政权力接受监督，因此要加强政府官员的自律教育，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩大公众参与评价政府行为的层面，把评价方式、手段和步骤纳入法制化轨道。(4分)
3)行政权力接受监督可以扼制腐败。为了扼制腐败，必须改革行政体制，控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制强化反腐力度，严明法纪。力争做到使官员们不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制。(3分)
4)行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。政府及其公务员必须接受来自政府内部和 外部的监督，并为监督实施创造条件，实行行政公开，让人民群众对政府活动有充分的了解，为有权机关监督提供条件。在阳光下的行政行为既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，提高行政效率，实行勤政为民的行政目标。(3分)
行政法与行政诉讼法 试题
一、填空题(每空1分，共15分)
1．行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上--和--内容
的各种社会关系。
2．国家权力机关对行政机关的监督方式主要有以下三种：--、--和--.
3．申诫罚的具体形式主要有--和--。
4．限制人身自由的行政处罚职能由--来设定。
5．行政责任的主体是--及其执行公务的人员。
6．追偿的形式有两种，一种是"--"式的追偿；一种是"--"的方式。
7．被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的--及法律、法规授权组织。
8. 财产罚包括--、没收--和没收--，是对行政相对人财产权的剥夺。
二、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每小题
2分，共20分)
1．以下不是行政法律关系的构成要素的是( )。
A．主体 B．客体
C. 内容 D．法律事实
2．下列说法正确的是( )。
A. 行政机关并不是唯一的行政主体
B．行政机关是唯一的行政主体
C. 行政机关在任何场合都是行政主体
D．行政主体与行政机关相同
3．关于行政立法监督，错误的说法是( )。
A. 全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规
B．国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章
C. 地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章
D．省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下一级人民政府制定的不适当的规章
4．区公所的设立，要经批准的是( )。
A. 省级人民政府
B．县级人大常委会
C. 县级人民政府
D．省级人大常委会
5．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是( )。
A. 直接强制 B．代执行
C. 即时强制 D．执行罚
6．规章有权设定警告和( )。
A. 通报批评 B．责令具结悔过
C. 没收财物 D. 一定数额的罚款
7．胡某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒、少数人死亡。受害人亲属向当地县公
安局举报。县公安局调查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应当( )。
A. 对胡某进行行政处罚
B．不予处理
C. 不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任
D．先对胡某进行行政处理，再移交司法机关
8．以下主体，可以成为行政立法主体的是( )。
A．依法行使职权的公务员
B．国家行政机关
C．被授权的组织
D. 其他组织
9．下列说法不正确的是( )。
A. 行政赔偿的责任形式是损害赔偿
B．行政赔偿的义务主体包括行政机关工作人员在内的人和组织
C. 行政赔偿的法律责任主体是行政主体
D．行政赔偿责任是国家赔偿责任的一部分
10．行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但是下列哪种情况可以暂停具体行政行为的执行( )。
A．行政机关改变具体行政行为的 B．人民法院认为需要停止执行的
C. 第三人向法院申请停止执行的 D．被告认为需要停止执行的
三、多项选择题(在下列各题的备选答案中至少有两个是正确的，多
选、少选、选错均不得分。每小题2分，共20分)
1．关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是( )。
A．两者共同构成行政法治原则
B．合法性原则主要解决合法问题
C. 合理性原则适用于-切领域
D．合法性问题与合理性可能相互转化
2．公民甲因驾驶机动车闯红灯将一位老人撞成轻微伤，被某区公安局交警大队处以拘留
七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是( )。
A．公民甲 B．被撞的老人
C. 交警大队 D．某区公安分局
3．行政职权所包含的内容有( )。
A. 行政立法权 B．行政处罚权
C. 行政许可权 D．行政复议权
4．行政法的基本原则有( )。
A．合乎现实性 B．合法性
C. 具有中国特色 D．合理性
5．以下属于国务院行政职权的是( )。
A. 制定行政法规 B．领导各级国家机关
C. 领导和管理国家各项工作 D．国家权力机关授予的其他职权
6．下列权力中属于行政职权的是( )。
A．规章制定权 B．行政奖励权
C. 行政强制执行权 D. 行政复议权
7．按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括( )。
A．省(自治区、直辖市) B．市(自治州、直辖市的IX)
C. 县 D．乡(民族乡、镇)
8．行政法制监督的主体包括( )。
A. 国家权力机关 B．国家司法机关
C. 上级行政机关和专门行政监督机关 D．国家机关体系以外的公民组织
9．可以设定行政许可的事项包括( )。
A．直接涉及到经济宏观调控活动的事项
B．涉及公共资源配置的事项
C．企业设立需要确定主体资格的事项
D．市场竞争机制可以有效调节的事项
10．关于行政救济，正确的说法是( )。
A. 行政救济以行政管理相对方的请求为前提
B．行政救济以行政争议为基础
C. 行政救济以行政诉讼为本质
D．行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益
四、简答题(每小题8分，共16分)
1．简述行政法的法源。
2．简述行政处罚与刑罚的区别。
五、论述题(14分)
论述国家不承担赔偿责任的情形。
六、案例分析(15分)
案情：2000年1月14日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12日行政拘留。李某不服，决定申请复议或提起行政诉讼。
请根据所学知识以及《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定，回答以下问题：
1．对此案有管辖权的复议机关是哪一个?
2．李某能否向法院直接提起行政诉讼?
3．向法院直接提起行政诉讼应当在什么时间内?
中央广播电视大学2009-2010学年度第二学期"开放专科"期末考试
行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准
一、填空题(每空1分，共15分)
1．权利 义务
2．法律监督 工作监督 人事监督
3．警告 通报批评
4．法律
5．行政主体
6．后补 先赔后追
7．行政机关
8．罚款 违法所得 非法财物
二、单项选择(每小题2分，共20分)
1．D 2．A 3．C 4．A 5．B
6．D 7．C 8．B 9．B 10．D
三、多项选择(每小题2分，共20分)
1．AB 2．AD 3．ABCD 4．BD 5．ABD
6．ABCD 7．ABCD 8．ABCD 9．ABC 10．ABD
四、简答题(每题8分，共16分)
1．行政法的法源分为：
(1)宪法；(2分)
(2)法律；(2分)
(3)行政法规和部门规章；(1分)
(4)地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例；(1分)
(5)与行政法有关的法律解释。(1分)
(6)我国政府签订、加入或承认的国际条约。(1分)
2．(1)制裁的性质不同；(2分)
(2)适用的违法行为不同；(2分)
(3)惩罚的程度及适用的程序不同；(2分)
(4)制裁的机关不同；(1分)
(5)做出处罚的形式不同。(1分)
五、论述题(14分)
1．行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。
如果行政机关工作人员实施的行为纯属个人的行为。如民事行为，那么，国家就没有义务承担赔偿责任。这是各国国家赔偿制度的原理。(5分)
2．因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。
在这种情形下，损害的发生由受害人自己的行为引起，与行政机关及其工作人员的行为没有因果关系或者没有直接因果关系，所以，尽管行政行为可能违法，但是国家仍然不承担赔偿责任。(5分)
3．法律规定的其他情形。
目前在我国除《国家赔偿法》明确规定在行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为以及公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的情形下国家不承担赔偿责任外，尚无其他法律对国家不承担行政赔偿责任的情形作出具体明确的规定，这项任务将会由《国家赔偿法》的实施细则以及其他单行法律去完成。(4分)
六、案例分析(15分)
1．该公安局所在地的县人民政府和该公安局的上级公安部门均有权管辖。(5分)
2．李某如不服处理，可以不经复议就直接起诉到人民法院。因为《治安管理处罚法》规定了可以复议也可以诉讼。(5分)
3．《行政诉讼法》规定提起行政诉讼的时限是收到行政处罚决定书之日起3个月内。(5分)
中央广播电视大学2007--2008学年度第一学期"开放专科"期末考试
法学专业 行政法与行政诉讼法 试题
一、填空题(每空l分。共15分)
1．行政法律关系由行政法律关系--------、---------和-----三大要素构成。
2．我国地方各级人民政府分为省、市、县、-------四级。
3．---------是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。
4．-------- 是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。
5．一--是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。
6．依据《行政诉讼法》的规定，人民法院在审理一审案件时必须--------审理。
7．把复议作为行政诉讼的必经阶段，即--------原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。
8．行政诉讼的受案范围，又称法院的主管范围，是指法院------并-------行政争议的范围。
9．行政诉讼原告是指对--------行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。
10．我国行政诉讼所规定的管辖主要有 ---------、 -------- 和----------
二、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题2分，共20分)
1．下列说法正确的是( )。
A．我国的行政机关由司法机关产生B．我国的行政机关由上级机关产生
C．我国的行政机关由国家权力机关产生
D．我国的行政机关由民主选举产生
2．按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为( )。
A．上级行政机关和下级行政机关
B．中央行政机关和地方行政机关C．权力机关和行政机关
D．部级行政机关和地方行政机关3．行政立法行为属于( )。
A．依申请的行为 B．具体行政行为C．内部行政行为 D．抽象行政行为
4．下列属于限制人身自由的行政强制措施的是( )。
A．拘役 B．驱逐出境C．遣送出境 D．行政拘留
5．关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是( )。
A．国务院可以设定治安拘留的行政处罚
B．北京市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚
C．北京市人大可以设定吊销企业营业执照的行政处罚
D．北京市西城区政府可以在其制定的《西城区市容卫生管理规定》中对随地吐痰的行
为处以30元罚款
6．吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。l994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂向法院提起诉讼。引起争议行政行为的行政主体是( )。
A．吴某 B．部队 C．法院 D．民政局
7．行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但在哪种情况下可以暂停具体行政行为的执行?( )
A．行政机关改变具体行政行为的 B．人民法院认为需要停止执行的
C．第三人向法院申请停止执行的 D．被告认为需要停止执行的
8．《行政诉讼法》规定，人民法院应在立案之日起( )内作出第一审判决。
A．6个月 B．2个月
C．3个月D．1年
9．公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的哪一级机关提出行政复议申请?( )
A．该行政机关 B．同级行政机关
C．下级行政机关 D．上一级行政机关
10．下列说法不正确的是( )。
A．违法对公共场所醉酒者的强制约束属于侵犯人身权的违法行政行为
B．违法对传染病人的强制隔离属于侵犯人身权的违法行政行为
C．违法乱收费属于侵犯人身权的违法行政行为
D．违法对闹事者采取带离现场的措施属于侵犯人身权的违法行政行为
三、多项选择题(在下列各题的备选答案中至少有二个是正确的，多选、少选、选错均不得分。每题2分。共20分)
1．下列说法正确的是( )。
A．任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责
B．行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化
C．行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利
D．行政职责的核心是依法行政
2．以下法律规范中，属于行政法渊源的是( )。
A．地方性法规 B．行政法规与规章
C．宪法和法律 D．与行政法有关的法律解释3．行政相对方的义务包括( )。
A．服从行政管理的义务 B．协助行政主体执行公务的义务
C．参加听证的义务 D．遵循法定程序的义务
4．关于行政处罚，以下说法正确的是( )。
A．目的是制裁违法 B．适用对象是相对方
C．适用主体是行政主体 D．是具体行政行为
5．行政法的基本原则是( )。
A．行政合法 B．行政合理C．行政自由 D．灵活行政
6．行政指导与行政合同的区别表现在( )。
A．前者是双方行为，而后者是单方行为B．前者是单方行为，而后者是双方行为
C．前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上的强制力
D?前者不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系
7．下列行为中，属于行政行为的有( )。
A．行政机关购买办公用品 B．行政机关制定规范性文件
C．街道办事处办理结婚登记手续 D．气象局发布天气预报
8．根据我国《国家赔偿法》的规定，国家承担行政赔偿责任的条件有( )。
A．损害必须是违法行为造成的
B．损害必须是行政机关及其工作人员行使职权时造成的
C．损害必须是直接的，现实已经产生的
D．赔偿是法律已经规定了的
9．我国行政救济的途径主要有( )。
A．法律救济 B．行政机关救济C．民间救济 D．司法机关救济
10．行政侵权行为具有以下几个要素( )。
A?实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国家行政管理职能的人员
B．行政侵权行为必须是执行行政职务的行为
C?行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为
D．行政侵权行为必须是法律法规规定的行为
四、简答题(每题8分，共16分)
1．简述被授权组织和被委托组织的区别。
2．简述行政救济的特征。
五、论述题(14分)
试述行政法的特点。
六、案例分析(15分)
某县卫生局与县防疫站联合对本县食品行业进行食品卫生大检查，发现个体摊贩李某出售已过保质期的变质酱油，双方立即共同作出决定，责令李某停止销售并销毁全部变质酱油并处以罚款3000元。李某对此处罚决定不服诉至法院，要求法院减少罚款数额。
问题：根据所学知识分析本案中的被告应当是谁?并说明理由。
试卷代号：2110
中央广播电视大学2007-2008学年度第一学期"开放专科"期末考试
法学专业 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准
一、填空题(每空l分。共15分)1．主体 客体 内容2．乡
3．执行罚
4．行政处分5．行政复议6．开庭
7．复议前置
8．受理 审理9．具体
10．级别管辖 地域管辖 裁定管辖
二、单项选择题【每题2分。共20分)
1．C 2．B 3．D 4．C 5．B6．D 7．D 8．C 9．D l0．C
三、多项选择题(每题2分。共20分)
1．ABD 2．ABCD 3．ABD 4．ABCD 5．AB
6．BCD 7．BC 8．ABCD 9．BD i0．ABC
四、简答题(每题8分，共I6分)
1．(1)性质不同；(3分)(2)产生依据不同；(3分)(3)行为后果不同。(2分)
2．行政救济的特征包括：
(1)行政救济以行政管理相对方的请求为前提；(3分)(2)行政救济以行政争议为基础；(3分)
(3)行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益。(2分)五、论述题(14分)
(1)没有完整、统一法典；(3分)(2)表现形式多样；(3分)
(3)行政法规范数量多、内容广泛；(3分)(4)行政法规范具有明显易变性；(3分)(5)程序性规范与实体性规范共存。(2分)
六、案例分析(15分)
(1)本案应由县卫生局和县卫生防疫站作共同被告。(7分)
(2)因为根据《行政诉讼法》的规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本案的处罚决定是由县卫生局和县卫生防疫站联合作出的，因此他们是共同被告。(
中央广播电视大学2006-200?学年度第二学期"开放专科"期末考试
法学专业 行政法与行政诉讼法 试题
一、填空(每空1分，共15分)
1．按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为--和--。
2、--是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授权给非行政机关的社会组织行使的法律行为。
3．行政立法程序必须遵循的两个基本原则是--和--。
4、--是指行政相对方之间发生利害冲突，而又协商不成时，由行政机关出面调停以求达成妥协的行政指导．
5、--是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为．
6、--是指因情况紧急，为下达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度．
7．行政责任产生的前提是--或者--。
8．行政法制监督的对象是--及其--。
9．行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。包括--、-- 、证人、鉴定人和翻译人员等．
10．第一审人民法院经过审理，根据不同情况可以作出七种形式的判决，即--、撤销判决、重新作出具体行政行为判决；限期履行判决、变更判决、驳回原告诉讼请求判决和确认判决。
二，单项选择(在下列各题的备选答案中选择一个正确的，共20分)
1．凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为( )．
A. 首长负责制 B. 委员会制
C. 选举制 D．法定制
2．关于行政主体与行政机关．以下说法正确的是；( )。
A. 行政机关等同于行政主体
B. 行政机关是唯一的行政主体
C. 行政机关不是任何场合都是行政主体
D. 行政主体不包括行政机关
3．审计监督属于( )。
A. 一般行政监督 B. 专门行政监督
C. 抽象行政行为 D．监督行政行为
4．不属于行政处罚听证程序公开进行的例外的情形是( )。
A. 个人隐私 B. 国家秘密
C. 商业秘密 D. 较重处罚
5．行政许可公开原则不包括( )．
A. 公开国家秘密 B. 公开实施主体
C. 公开实施期限 D．公开实施程序
6．抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是( )．
A. 依据实施行政行为时所形成的法律关系不同
B．依据行政行为是否具备一定法定形式
C. 依据行政行为实施的对象及适用力的不同
D．依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请
7．公民、法人或其他组织对行政机关的耀出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以谁为行政诉讼被告( )．
A. 诙行政机关
B. 该行政机关的上级主管机关
C. 该派出机构
D. 该派出机构和该行政机关
8．第一审程序是人民法院依照( )权限，对案件进行的初次审理．
A. 级别管辖 B．地域管辖
C. 法定管辖 D．特殊管辖
9．根据《行政复议法)的规定．下列说法不正确的是( )。
A. 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业。哲扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的可以申请行政复议
B．对行政机关作出的限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结级政强制措施决定
不服的可以申请行政复议
C. 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质、资格等证书变更、中止，撤销的决定不服的可以申请行政复议
D. 对不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的可以申请行政复议
10．行政赔偿诉讼与完全的行政诉讼和民事诉讼相比公民、法人和其他组织提起行政赔偿诉讼的前提条件必须是( )．
A. 有明确的原告 B. 有明确的赔偿要求
C. 行政机关先行处理 D．不能适用调解
三、多项选择
1．行政法制监督的构成是( )．
A. 内容 B. 主体
C. 对象 D. 形式
2．行政合法性原则的内容包括( )。
A. 主体合法 B. 实体合法
C. 客体合法 D. 程序合法
3．行政法律关系的产生需要具备的两个基本条件是( )。
A. 有相应的行政法律规范的存在 B．具有导致行政法律关系发生的法律事实
C. 有合格的行政主体的存在 D．有合格的法律关系主体的存在
4．行政立法必须遵循民主原则，这一原则的实现主要是通过( )制度实现的．
A. 情报公开制度 B．咨询制度
C. 听证制度 D．时效制度
5．下列属于行政许可基本原则的是( )．
A. 合法性原则 B．救济原则
C. 便民原则 D．信赖保护原则
6．行政监督与监督行政行为的区别有( )。
A. 主体不同 B．监督对象不同
C. 监督程序不同 D．权力依据不同
7．在行政诉讼中，人民法院的审理依据有( )．
A. 宪法 B. 法律
C. 行政法规与地方性法规 D. 自治条例、单行条例
8．根据我国《行政复议法》规定，不能申请行政复议的的情形有( )
A. 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的
B. 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的
C. 对行政机关作出的行政处罚决定不服的
D. 对国防、外交等国家行为不服的
9．根据我国《国家赔偿法》与《行政诉讼法》的规定，下列说法正确的是( )。
A. 行政赔偿诉讼的被告只能是赔偿义务机关
B．原告只能是拥有赔偿请求权者
C. 行政赔偿诉讼的被告也可能是公民或者法人
D．原告与被告的法律地位是平等的
10．国家机关行使追偿权，必须具备的条件是( )。
A. 工作人员已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或
恢复了原状
B. 赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财
产或恢复了原状
C. 公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求
D．行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失
四、筒答题(每8分，共16分)
1．简述行政合理性原则的基本要求．
2．简述行政复议的特点．
五、论述（14分)
论述行政法制监督的构成．
六、案例分析(15分)
2003年9月6日，农民甲某趁夜晚无人之机，在B市卢店镇食品经营处，屠宰了一头病死猪准备出卖．该市畜牧局得知后，遂决定立案查处．同年8月27日，畜牧局以食品经营处负责人乙某为甲某提供屠宰场所为由，依法对其处以5000元罚款。乙某不服，便将畜牧局告上了法庭．
2004年5月11日，B市人民法院经审理认为，B市卢店镇食品经营处的经营性质是非法人的国有经营单位，属行政诉讼法所规定的原告资格中的其他组织，而乙某只是该经营处的负责人，因此，被告不能直接对原告本人进行处罚，而应该对该组织进行处罚．故法院作出了因为该市畜牧局作出的处罚主体错误，予以撤消的判决．
问题：
1．本案中市畜牧局是否能够成为行政处罚的主体?为什么?
2．本案中市畜牧局应以谁为处罚对象?为什么?
中央广播电视大学2006-2007学年度第二学期"开放专科"期末考试
法学专业 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准
(供参考)
2007年7月
-，填空题(每空1分，共15分)
1．中央行政机关 地方行政机关
2．行政授权
3．民主原则 效率原则
4．调整性行政指导
5．行政许可
6．即时强制
7．行政违法 行政不当
8．行政主体 工作人员
9．当事人 诉讼代理人
10．维持判决
二、单项选择题(每2分，共20分)
1．A 2．C 3．B 4．D 5．A
6．C 7．A 8．C 9．D 10．C
三、多选择眉(每题2分，共20分)
1．ABC 2．BD 3．AB 4．ABC 5．ABCD
6．ABCD 7．BCD 8．ABD 9．AB 10．BD
四、筒答题(每8分，共16分)
1．(1)行政行为的动因应当符合法律目的，(3分)
(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上；(3分)
(3)行政行为的内容应当合乎情理。(2分)
2．(1)行政复议是行政机关的行政行为；(3分)
(2)行政复议是以行政争议为处理对象的行为；(2分)
(3)行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。(3分)
五、论述题(14分)
行政法制监督是由主体、对象和内容三个部分构成。(1分)
(1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。其中国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民、组织所进行的监督属于权利性监督。(5分)
(2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。(4分)
(3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及
被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。(4分)
六、案例分析(15分)
1．本案中市畜牧局是行政处罚的主体。具有行政处罚主体资格。(8分)
2．市畜牧局应当以B市卢店镇食品经营处为行政处罚对象，不能直接对乙某本人进行处罚。(7分)
中央广播电视大学2004-2005学年度第一学期"开放专科"期末考试
法学专业 行政法与行政诉讼法试题
一、填空题(每空1分，共15分)
1．行政法律关系由行政法律关系--、--和--三大要素构成。
2．合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否--的问题。
3．在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定，一般采用三种方式：--规定，--规定和--规定。
4．被授权的组织在行政法上具有--的行政主体的法律地位。
5. 行政立法依其权力来源不同，可以分为--、--。
6?--是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。
7．行政强制执行的性质是：--、--、--。
8．我国《行政诉讼法》规定，因不动产提起的行政诉讼，由--所在地人民法院管辖。
二、名词解释(每小题4分，共20分)
1．行政法律关系主体
2．国家行政机关
3．行政相对方
4．行政不当
5．被追偿人
三、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题1分，共6分)
1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成( )。
A. 行政诉讼的基本原则 B．行政法的基本内容
C. 行政处罚的原则 D．行政法治的原则
2．行政强制的对象是相对方的( )。
A. 财物 B. 行为能力和人身自由
C．行为能力 D．财物和人身自由
3．( )是最严厉的行政处罚。
A. 人身罚 B. 行为罚
C．财产罚 D．中诫罚
4．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于( )。
A．行政法律关系主体的变更 B．行政法律关系客体的变更
C. 行政法律关系内容的变更 D．行政法律关系的消灭
5．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间( )。
A. 不停止裁定的执行 B．停止裁定的执行
C．裁定执行与否由当事人决定 D．中止裁定的执行
6．国家公务员的一项权利是( )。
A. 免职 D. 辞职
C. 辞退 D．降职
四、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择2至4个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题2分，共14分)
1．行政法律关系的客体包括( )。
A．物 B．行为
C. 事实 D．精神财富
2．行政立法的效率原则一般是通过( )加以实现的。
A. 时效制度 B，代理制度
C. 听证制度 D．咨询制度
3．行政赔偿责任的归责原则主要有( )等几种。
A．过错责任原则
B．危险责任原则
C. 违法责任原则
D．行政赔偿原则
4．我国行政救济的途径有：( )。
A. 民间团体救济 B．行政机关救济
C. 民政救济 D. 司法机关救济
5. 行政相对方的义务包括( )。
A. 服从行政管理的义务
B．参与行政管理的义务
C．协助行政主体执行公务的义务
D．遵循法定程序要求的义务
6．下列行为中，属于行政行为的有( )。
A. 行政机关购买办公用品
B．行政机关制定规范性文件
C. 街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同
D. 天气预报
7．在我国，国务院是( )。
A. 最高国家行政机关
B. 中央人民政府
C. 国家最高权力机关的执行机关
D．最高国家机关
五、简答题(每小题7分，共21分)
1．简述行政法的作用。
2．简述行政机关组织法所包含的基本内容。
3．简述在我国行政处罚的分类。
六、论述题(每题12分，共24分)
1．论述行政合理性原则的具体要求。
2．试述行政诉讼的构成要件。
试卷代号：2110
中央广播电视大学2004-2005学年度第一学期"开放专科"期末考试
法学专业 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准
(供参考)
2005年1月
一、填空题(每空1分，共15分]
1. 主体 客体 内容
2．适当
3．概括 列举 折衷
4．独立
5．职权立法 授权立法
6．行政许可证
7．行政性 强制性 执行性
8．不动产
二、名词解释(每小题4分，共20分)
1．行政法律关系主体即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。
2．国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。
3．行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。
4．行政不当是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。
5，被追偿人实施是加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人。
三、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题1分，共6分)
1．D 2，D 3．A 4．A 5．A 6．B
四、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择2至4个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题2分，共14分)
1．ABD 2．AB 3． ABC 4．BD 5． ACD
6．BC 7．ABC
五、简答题(每小题7分，共21分)
(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；(3分)
(2)贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(2分)
(3)促进文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。(2分)
2．(1)法律依据；(2分)
(2)隶属关系；(1分)
(3)职责权限；(1分)
(4)任职期限；(1分)
(5)机构设置；(1分)
(6)人员编制。(1分)
3．(1)人身罚；(2分)
(2)行为罚；(2分)
(3)财产罚；(2分)
(4)申诫罚。(1分)
六、论述题(每题12分，共24分)
1．(1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的，(4分)
(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；(4分)
(3)行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求。(4分)
2．(1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(3分)
(2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；(3分)
(3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；(2分)
(4)原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；(2分)
(5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。(2分)
中央广播电视大学2003-2004学年度第一学期"开放专科"期末考试
法律、法学专业行政法与行政诉讼法
一、填空题(每空1分，共20分)
L在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是--
--及--。
2．依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为--
3?--是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。
4．行政合同的缔结主要有--、--、--和直接磋商等方式。
5．以行政指导的功能差异为标准，可将行政指导分为----、
6．申诫罚的具体形式主要有--和--。
7．行政责任产生的前提条件是行政--或行政--?
8．我国行政救济的途径主要有两种，即---------救济和--救济。
9．我国的行政复议机关有两类：一类是--，一类是--
二、名词解释(每小题4分，共16分)
L行政委托
2．即时强制
3．行政监督
4．行政不当
三、选择题(每小题2分，共20分，每小题至少有一项答案正确，请将
正确答案的序号填在括号内)
1．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行，
( )。
A．故成为行政诉讼的共同被告 D．故成为行政诉讼的被告
巴故不能成为行政诉讼的第三人 n故不能成为行政诉讼的被告
2．行政立法的效率原则一般是通过( )加以实现的。
丸时效制度 B．代理制度
C听证制度 n咨询制度
3．行政诉讼确立受案范围的原则是( )。
A'尽可能扩大人民法院的受案范围 U．妥善处理司法权与行政权的关系
C．人民法院在政权体制中的地位 D．既借鉴他国经验，又考虑自身实际
4．我国行政救济的途径有：( )。
丸民间团体救济 U．行政机关救济
C民政救济 D．司法机关救济
5．下列有关行政主体的说法，正确的是( )。
A．只有行政机关才能成为行政主体
B．行政主体还包括执行公务的国家公务员
C.行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织
D．只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格
6．根据我国宪法，( )有权制定行政法规。
A．全国人大常委会 B．省级人大
C国务院各部委 D国务院
7．行政赔偿的方式有( )。
A．恢复名誉 B．返还财产
C恢复原状 D．支付赔偿金
8．根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法院起诉时，人民法院应当予以受理? ( )
A．周某对海关的扣留决定不服
1)，．某市居民对市政府发布的征收绿化费的规定不服
C某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服
1)，．张某对县公安局作出的行政拘留决定不服
9．根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有( )等。
A．收容审查 D．强制传唤
C强制戒毒 n强制扣留
10．下列属于抽象行政行为的有( )。
A．某大桥桥头有一块牌子，上写"6：00一2l：00，非机动车辆不得上桥"，落款为该
市公安局
B．某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以50元罚款
C某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证
D某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证
四、简答题(每小题8分，共16分)
1．简述国家行政机关的特征
2．简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形
五、论述题(每题14分，共28分)
1．论述行政诉讼的构成要件
2．论述对行政权进行监督的作用
中央广播电视大学2003-2004学年度第一学期"开放专科"期末考试
法律、法学专业行政法与行政诉讼法
试题答案及评分标准
(供参考)
2004年1月
一、填空题(每空1分，共20分)
1．企事业单位 其他社会组织
2．行政立法行为 行政执法行为 行政司法行为
3．行政许可证
4．招标 拍卖 邀请发价
5.规制性行政指导 调整性行政指导 助成性行政指导
6．警告 通报批评
7．违法 不当
8．行政机关 司法机关
9．地方各级人民政府 各级人民政府的职能部门
二、名词解释(每小题4分，共16分)
1．行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、
机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。
2．即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度。
3，行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督,以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。
4．行政不当是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。
三、选择题(每小题2分，共20分)
1．．D 2．AB 3．ABCD 4．BD 5．C
6．D 7．BCD 8．ACD 9．ABCD 10．AC
四、简答题(每小题8分，共16分)
1．
1)国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；(3分)
2)国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织；(3分)
3)国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动。
(2分)
2．
1)延期审理；(1分)
2)延长审限；(1分)
3)撤诉；(1分)
4)缺席判决；(1分)
5)诉讼中止；(1分)
6)诉讼终结；(1分)
7)被告改变被诉具体行政行为；(1分)
8)移送。(1分)
五、论述题(每题14分，共28分)
1．
1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(3分)
2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；(3分)
3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以丑属于受诉人民法院管辖；(3分)
4)原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；(2分)
5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的；复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。(3分)
2．
1)行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。按照平衡论的观点，行政法所调整的行政权，必须受到立法权、司法权、公民权的监督与控制，才能依法行政，为人民服务，否则就失去平衡。因此，必须加强对行政权力的监督。(4分) ．
2)行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。民主替代专制独裁的重要标志就是行政权力接受监督，因此要加强政府官员的自律教育，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩大公众参与评价政府行为的层面，把评价方式、手段和步骤纳入法制化轨道。(4分)
3)行政权力接受监督可以扼制腐败。为了扼制腐败，必须改革行政体制，控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制强化反腐力度，严明法纪。力争做到使官员们不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制。(3分)
4)行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。政府及其公务员必须接受来自政府内部和 外部的监督，并为监督实施创造条件，实行行政公开，让人民群众对政府活动有充分的了解，为有权机关监督提供条件。在阳光下的行政行为既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，提高行政效率，实行勤政为民的行政目标。(3分)
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