电大【城市管理学】 03任务0047
一、多项选择题（共20道试题，共40分。）
1.具体分析，现代城市的涵义主要从（ACD）区别于农村地区。
A.人口数量和密度
B.人口构成
C.产业构成
D.行政管辖
2.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（AC）为主。
A.军事功能
B.社会功能
C.政治功能
D.文化功能
3.现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（ABC），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。
A.企业资源基础论
B.企业动力能力论
C.企业知识基础论
D.企业管理基础论
4.以下关于新公共管理理论说法正确的是（B）。
A.更加注重对内部系统的管理
B.强调管理对象的外部化
C.强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性
D.强调提高管理的内部效率
5.在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABD）。
A.市人大
B.中共市委
C.市政协
D.市政府
6.在我国城市中，下列的（ABD）属于城市政治参与主体。
A.市政协
B.市民
C.街道办事处
D.城市居委会
7.下列的城市政府职能中，（AD）属于传统职能。
A.消防
B.城市规划
C.环境保护
D.治安管理
8.在我国，市人民团体特指（ABD）。
A.市妇联
B.市共青团
C.市红十字协会
D.市工会
9.市政管理体制的核心问题是在（B）过程之中，各部门如何实现其职能。
A.市行政管理体制
B.市公共事务管理体制
C.市政府构成体制
D.市建制体制
10.（BCD）属于初级城市发展战略观。
A.营销导向
B.需求型
C.供给型
D.资源型
11.城市营销的主要内容包括（ABCD）。
A.产品
B.城市营销主体
C.目标市场需求
D.目标市场
12.可持续发展理论的内容包括（ACD）的协调与统一。
A.生态可持续发展
B.文化可持续发展
C.经济可持续发展
D.社会可持续发展
13.土地利用规划一般应遵循（ABCD）。
A.动态原则
B.协调原则
C.市场调节与计划控制相结合原则
D.效益原则
14.城市基础设施具有（ABCD）的特性。
A.地方公共物品性与效益的外部性
B.运行的协调性与系统性
C.经营管理的垄断性与多样性
D.建设的同步性与超前性
15.城市财政管理包括（ABCD）。
A.预算管理
B.城市维护与建设资金的管理
C.税收管理
D.预算外资金管理
16.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）的特征。
A.以"间接性"为主
B.以"直接性"为主
C.以"经济性"为主
D.具有"公共物品"属性
17.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ABCD）。
A.人口结构的老龄化趋势
B.文化结构的高层化发展趋势
C.就业结构的服务化趋势
D.城市人口红利效应正趋于减低
18.在（D）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
A.稳定型
B.增长型
C.波动型
D.衰退型
19.城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。
A.社区成员
B.社团性组织
C.企事业组织
D.行政性组织
20.我国目前的城市环境污染主要表现为（ABCD）。
A.水污染
B.固体废弃物污染
C.视觉污染
D.大气污染
二、简答题（共4道试题，共40分。）
1.城市化的推动力是什么？
（1）工业化是城市化的内在动力（4分）（2）农业现代化是城市化的推动力（3分）（3）信息化是城市化的后续动力（3分）
2.城市发展战略包括哪些内容？
（1）战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；（2分） （2）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标； （2分） （3）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措；（2分） （4）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；（2分） （5）战略反馈。（2分）
3.编制土地利用规划应遵循哪些原则？
（1）效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。（3分）（2）市场调节与计划控制相结合。土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。（3分）（3）动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。（2分）（4）协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。（2分）
4.我国城市经济管理的主要任务是什么？
（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；（2分）（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（1分）（3）不断调整和优化城市经济结构；（2分）（4）有效控制城市生产力发展规模；（1分）（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；（1分）（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（2分）（7）注重全市就业情况。（1分）
三、论述题（共1道试题，共20分。）
1.试述新公共管理对现代城市管理的启示。
（1）培育多元主体共治。新公共管理认为，政府应该根据公共服务的性质和内容，来决定公共服务的供应模式和供应主体。城市作为社会经济活动发生发展的最重要载体，城市管理同样在政府公共管理中被赋予了最为重要的地位，城市管理的复杂性决定必须引入多元化主体共治，以在不同的领域和层面，发挥不同主体的地位与作用。政府可以将一部分职能授权给非政府组织、社会团体、私营部门或个人，与之建立公私合作伙伴关系，在制定、执行公共政策时加强公众参与，实现城市管理过程中的以人为本理念。
（2）对城市政府职能重新定位。城市政府在职能上要实现从"划桨人"到"掌舵人"的转变，从万能政府到有限政府的转变。城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。如政府可以通过与私人企业签订生产合同、授予经营权、BOT、TOT等多种形式，与私人企业建立伙伴关系，采用市场机制，将部分业务让渡出去，而政府则集中主要力量做好总体的决策、监督、协调和指导工作。
（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。新公共管理主张从私营部门的管理方法中汲取营养，政府公共部门可以利用私营部门采用的战略管理、绩效管理、目标管理、人力资源管理等方法提高公共部门的效率，从而为社会提供更好的管理和服务。对城市管理来说，在城市政府内部引入私营部门的管理方法，将刺激政府提供更有效率的管理。
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一、多项选择题（共20道试题，共40分。）
1.具体分析，现代城市的涵义主要从（ACD）区别于农村地区。
A.人口数量和密度
B.人口构成
C.产业构成
D.行政管辖
2.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（AC）为主。
A.军事功能
B.社会功能
C.政治功能
D.文化功能
3.现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（ABC），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。
A.企业资源基础论
B.企业动力能力论
C.企业知识基础论
D.企业管理基础论
4.以下关于新公共管理理论说法正确的是（B）。
A.更加注重对内部系统的管理
B.强调管理对象的外部化
C.强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性
D.强调提高管理的内部效率
5.在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABD）。
A.市人大
B.中共市委
C.市政协
D.市政府
6.在我国城市中，下列的（ABD）属于城市政治参与主体。
A.市政协
B.市民
C.街道办事处
D.城市居委会
7.下列的城市政府职能中，（AD）属于传统职能。
A.消防
B.城市规划
C.环境保护
D.治安管理
8.在我国，市人民团体特指（ABD）。
A.市妇联
B.市共青团
C.市红十字协会
D.市工会
9.市政管理体制的核心问题是在（B）过程之中，各部门如何实现其职能。
A.市行政管理体制
B.市公共事务管理体制
C.市政府构成体制
D.市建制体制
10.（BCD）属于初级城市发展战略观。
A.营销导向
B.需求型
C.供给型
D.资源型
11.城市营销的主要内容包括（ABCD）。
A.产品
B.城市营销主体
C.目标市场需求
D.目标市场
12.可持续发展理论的内容包括（ACD）的协调与统一。
A.生态可持续发展
B.文化可持续发展
C.经济可持续发展
D.社会可持续发展
13.土地利用规划一般应遵循（ABCD）。
A.动态原则
B.协调原则
C.市场调节与计划控制相结合原则
D.效益原则
14.城市基础设施具有（ABCD）的特性。
A.地方公共物品性与效益的外部性
B.运行的协调性与系统性
C.经营管理的垄断性与多样性
D.建设的同步性与超前性
15.城市财政管理包括（ABCD）。
A.预算管理
B.城市维护与建设资金的管理
C.税收管理
D.预算外资金管理
16.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）的特征。
A.以"间接性"为主
B.以"直接性"为主
C.以"经济性"为主
D.具有"公共物品"属性
17.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ABCD）。
A.人口结构的老龄化趋势
B.文化结构的高层化发展趋势
C.就业结构的服务化趋势
D.城市人口红利效应正趋于减低
18.在（D）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
A.稳定型
B.增长型
C.波动型
D.衰退型
19.城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。
A.社区成员
B.社团性组织
C.企事业组织
D.行政性组织
20.我国目前的城市环境污染主要表现为（ABCD）。
A.水污染
B.固体废弃物污染
C.视觉污染
D.大气污染
二、简答题（共4道试题，共40分。）
1.城市化的推动力是什么？
（1）工业化是城市化的内在动力（4分）（2）农业现代化是城市化的推动力（3分）（3）信息化是城市化的后续动力（3分）
2.城市发展战略包括哪些内容？
（1）战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；（2分） （2）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标； （2分） （3）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措；（2分） （4）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；（2分） （5）战略反馈。（2分）
3.编制土地利用规划应遵循哪些原则？
（1）效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。（3分）（2）市场调节与计划控制相结合。土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。（3分）（3）动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。（2分）（4）协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。（2分）
4.我国城市经济管理的主要任务是什么？
（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；（2分）（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（1分）（3）不断调整和优化城市经济结构；（2分）（4）有效控制城市生产力发展规模；（1分）（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；（1分）（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（2分）（7）注重全市就业情况。（1分）
三、论述题（共1道试题，共20分。）
1.试述新公共管理对现代城市管理的启示。
（1）培育多元主体共治。新公共管理认为，政府应该根据公共服务的性质和内容，来决定公共服务的供应模式和供应主体。城市作为社会经济活动发生发展的最重要载体，城市管理同样在政府公共管理中被赋予了最为重要的地位，城市管理的复杂性决定必须引入多元化主体共治，以在不同的领域和层面，发挥不同主体的地位与作用。政府可以将一部分职能授权给非政府组织、社会团体、私营部门或个人，与之建立公私合作伙伴关系，在制定、执行公共政策时加强公众参与，实现城市管理过程中的以人为本理念。
（2）对城市政府职能重新定位。城市政府在职能上要实现从"划桨人"到"掌舵人"的转变，从万能政府到有限政府的转变。城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。如政府可以通过与私人企业签订生产合同、授予经营权、BOT、TOT等多种形式，与私人企业建立伙伴关系，采用市场机制，将部分业务让渡出去，而政府则集中主要力量做好总体的决策、监督、协调和指导工作。
（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。新公共管理主张从私营部门的管理方法中汲取营养，政府公共部门可以利用私营部门采用的战略管理、绩效管理、目标管理、人力资源管理等方法提高公共部门的效率，从而为社会提供更好的管理和服务。对城市管理来说，在城市政府内部引入私营部门的管理方法，将刺激政府提供更有效率的管理。
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