政治学原理作业（二）讲评
个人提纲：按照社会监督五大功能列举（简略）
案例：找个例子，并对例子进行点评。
小组提纲：列举社会监督五大功能并说出途径。（详细）
要求：字数在1000字左右。（至少800字以上）
答案1
1.个人讨论提纲：（根据给出的小组提纲挑选一部分作为自己的个人提纲）
2.联系实际的例子：（下列例子任选一例，同学们也可以根据实际调查或通过网络搜索写出例子更好）
(1) 随着我国政治体制改革的推进，社会监督越来越被社会各界所重视。在当前科学技术飞速发展而带来的电脑普及迅速、上网户数成倍上升的情况下，开辟网络举报新渠道，以促进监督举报工作向深度广度发展，这已成为必然。开辟网络举报是迎合各行各业信息化网络化而提出的一种崭新的社会监督方式。它是国家行政监察机关与时俱进，不断创新，努力探索社会监督的一种尝试。杭州市率先在全国开辟的“12345”市长公开电话，海南省人民政府的“省长电子信箱”，浙江省绍兴市的行风监督网上投诉形式，沈阳市铁西区的“网上接待室”，以及全国各地悄然兴起的廉政举报信箱和廉政投诉中心，充分说明网络举报的雏形已经出现，个别地区已经进人网络举报实施阶段。尤其是被监察部领导称赞的有“网络反腐”创新之举的广东省南海市，开通“反腐倡廉，保驾护航”网站，设置举报申诉信箱、廉政责任制等主页，在加强反腐倡廉宣传教育的同时，及时受理群众网上举报，构建拒腐防变的网络防线的做法，开辟了网络举报实施的先河，全国各地得到了借鉴。因此，在坚持统筹规划、分步实施、注重实效、安全保密的原则下，重点抓好县级以上纪检监察机关局域网为骨干网建设，开辟网络举报的新渠道已经成熟。
网络举报是遏制腐败的有效手段。腐败就其根本而言，是公共权力因非公共性运用而丧失公共性质。行政机关及其工作人员行使的是国家权力，国家权力具有强制性，对权力主体容易产生腐蚀作用，因而滥用权力，以权谋私的现象难以避免。实践证明，遏制和预防腐败的强大力量在于社会监督，直接力量在于举报监督。据报道，全国网民1997年仅为20万户，2000年增加到1700万户，2001年已达到3204万户。网民的迅速增加为开展网络举报提供了必要条件。如果举报监督工作不拓展新领域，仍然固守在传统的几种举报监督渠道上，那么，举报监督工作就必然要落后于时代发展的步伐，也就不能很好地促进反腐倡廉工作深人地开展。因此，因势利导，开辟网络举报是当前举报监督工作的现实要求和呼唤。网络举报必将成为遏制腐败的有效手段。
(2)、诸如报刊、杂志、网络和电视等大众媒体在行政法律关系中就是扮演的社会监督角色。媒体以调查、报道和评论等舆论形式揭发政府体系中的有些不作为和不法行为，成为了遏制官僚主义、以权谋私等腐败现象滋生蔓延的有力武器。比如2003年3月，中国中部湖北省青年孙志刚在南部的广州市因为没有携带任何证件外出，被当地一个公安派出所收容，并被殴打致死。这一事件被新闻媒体曝光后，在社会上引起了强烈反响，最终，涉案人员全部被依法严惩。此外，这一事件的被曝光也加速了中国政府废除旧有的强制收容制度而改为自愿接受救助的步伐。“孙志刚事件”只是中国众多新闻舆论监督案例中的一个例子。
(3)．近年来舆论监督力度不断加大，威望日益提高，这是与社会监督机构的密切配合分不开的。媒体曾报道过包头市消费者邓成和状告包头市邮电局电脑计费系统错误，多收41.6元电话费一事。听起来事情很小，却让消费者打了4年的官司。十几家新闻媒体对此事进行跟踪采访报道，为消费者鸣不平，批评包头市邮电局一些不恰当的做法.可是不但包头市邮电局置之不理，当地法院也大搞地方保护主义.两审都判消费者败诉。邓不服，继续到各大媒体反映。首都多家权威媒体介入后，内蒙古自治区高级人民法院还了消费者一个公道。如果包头市邮电局重视舆论监督，及时检讨自身工作的不足。就不会引发这样的官司;如果当地法院重视舆论监督能够以事实为根据，正确执法，也不会出现错案。如果内蒙古自治区高级人民法院仍然不贯视舆论监督，对下级的工作搞包庇不纠错的话，媒体的话说了白说，政府的形象在群众心目中也会大打折扣。只有社会监督机构切实重视舆论监普，不断检查工作中的不足，及时纠正，并对自己职权范围内被曝光、群众息见较大的典型事例认真处理才会提高自身在群众巾的威望，建立良好的政府形象.同时也是对舆论监瞥工作的最大支持。
3.小组讨论提纲：
1、（1）社会监督的预防功能
社会监督是遏制政治生活中腐败现象滋生蔓延的有效手段。社会监督以一种无所不在的监控方式通过对政治权力的运行和政治活动的全过程进行警戒，表现出巨大的震慑力量，促使人们谨慎、正确地使用权力，并拥有诉诸法律的手段对违法违纪行为进行制裁，因而能够有效地防止权力运行偏离既法定的轨道。严格的社会监督，能有力地促使一切国家权力机关及其工作人员增强法制观念，依法用权。
社会监督不仅具有外在的对权力主体在支配权力过程中各种行为的约束功能，而且还能通过把权力与责任联系在一起，建立起权力主体内在的自我约束机制，权力主体必须承担行使权力的后果与责任，这样也促使了权力主体审慎地运用权力。
（2）社会监督的矫正功能
对权力主体的防范不可能天衣无缝，对其的约束也难以保证每一次权力运用都得当。但是社会监督的可贵之处在于能够对不当或越轨的权力行为予以及时的矫正和补救。
（3）社会监督的惩戒功能
由于社会监督对滥用权力的行为及其责任者有要求国家对其进行法律制裁的权力，由此体现了社会监督的惩戒功能。
（4）社会监督的保健功能
社会监督的功能不仅在于它对社会政治生活中所出现的弊病及时发现并进行有效的治疗，更重要的是通过全面监督，可以为民主政治的建康发展起到保健的作用。
（5）社会监督的教育功能
社会监督不仅能保障国家机器的正常运转，维护公民的合法权益，而且对监督者也是一种极好的民主教育和训练，通过参与监督，可以提高公民的政治责任感和政治素质。
2、如何发挥社会监督的功能
发挥社会监督功能的途径有三个：
（1）公民监督，主要是公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。这是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的直接监督。
（2）是舆论监督，社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。在整个社会监督体系中舆论监督有其独特的优势。
（3）是社会团体监督，即各种社会组织和利益集团对国家机关和公职人员的监督，是通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对政府管理活动的监督。
答案2
充分发挥群众的监督作用
我们党历来强调，党的干部必须自觉接受群众的监督。但是，相当长的时期以来，在许多方面，所谓群众监督只不过是"纸上谈兵"，徒具虚名。一方面，把干部置于群众监督之下没有制度化、法律化，人民群众的监督权没有切实的保证。另一方面，群众的监督作用没有得到充分发挥，在一些地方，监督者必须看被监督者的脸色行事，你监督你的，他照样干他的，甚至谁监督谁倒霉。因此，要把干部，特别是各级领导干部真正置于人民群众的监督之下，关键就在于要把宪法和法律赋予人民的权力真正实行起来，保障人民群众有权对搞特权、特殊化，玩忽职守，违法乱纪的干部，依法进行检查、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到应有的纪律、法律处分。
邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。”几十年来正反两方面的经验教训告诉我们，克服官僚主义，离不开广大人民群众的监督。官僚主义的特点之一，就是脱离群众，高高在上；官僚主义最惧怕的也是群众，一旦群众依法对他们进行监督，就惊恐不已。斯大林同志曾经说过：“自下而上的审查，即由群众、由被领导者来审查领导者，指出领导者的错误，指出改正这些错误的办法。这种审查是审查工作人员最有效的方法之一。”要克服官僚主义，就必须实行这种自下而上的监督、审查，充分发挥人民群众的监督作用。怎样来保障人民群众的监督权？过去有种说法，叫做“各级领导要充分保障人民群众进行监督的权力”。让被监督者保障群众的监督权，就像让老鼠保障猫的权利一样，这种保障只能是一触即破的肥皂泡。群众监督必须制度化、法律化。这样，一方面可以防止官僚主义者进行打击报复，另一方面可以防止用无政府主义的手段来对付官僚主义，从而有效地发挥群众的监督作用，有效地克服官僚主义。我们深信，通过政治体制改革，一定会建立和健全监督制度，一定会大大加强监督作用。
在工矿企业，实行厂长负责制以后，如何充分发挥职工群众的监督作用，是需要认真加以研究的。工会作为工人阶级的群众组织，作为职工群众利益的重要代表，作为社会主义国家政治体系中重要的社会政治团体，既是民主监督的积极参与者，又是搞好群众监督的直接组织者，在充分发挥群众监督作用中负有重大责任。在反对官僚主义的斗争中，各级工会要切实发动和组织职工积极参加民主管理，加强对各级领导干部的民主监督，更好地发挥工会在社会主义民主建设中的作用。
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