．作业4
(一)填空题
1．公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件，还必须遵守 限制性条件的要求。
2．公务员辞去公职的肯定性条件，就是公务员不愿意或者不适宜在机关工作。
3． 擅自离职是指辞职申请人在辞职审批期间或者在辞职申请不被批准后，未经允许，私自脱离工作岗位，不履行岗位职责，造成事实上的脱离机关。
4． 被责令辞职的主体是公务员中的领导成员。
5． 因公辞职主要适用于人大、政协选举产生的领导干部。
6．行政处分决定是对公务员违反 纪律的行为作出的惩戒。
7．公务员的申诉是国家为保护公务员的合法权益而设立的一种事后补救制度，公务员法赋予受到处理的公务员提供表达意见，要求纠正违法或不当的人事行政处理决定的权利。
8． 控告权是法律赋予公务员同不法行为作斗争的有力武器，也是公务员保护自己不受他人非法侵害的有效手段。
9．申诉制度的程序对于案件的处理至关重要，必须谨慎。
10．申诉必须以机关的人事处理决定为前提，这也是申诉与控告不同的地方。
(二)选择题(每题至少有一个答案，多选少选均不能得分)
1．按照公务员法的规定，( A、B、C、D )不得辞去公职。
A、未满国家规定的最低服务年限的 B、在涉及国家安全的职位任职的
C、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的 D、正在接受审计的
2．公务员辞去公职的法律后果主要有(A、B、C )。
A、丧失公务员的一切待遇 B、再次任职受到一定的限制
C、消灭公务员职务关系，丧失公务员身份 D、再次任职不受任何限制
3．根据辞职原因的不同，辞去领导职务的形式分为(A、B、C、D )。
A、因公辞职 B、自愿辞职 C、引咎辞职 D、责令辞职
4．( A、D )不是因个人的过错和过失而辞职，他们只是根据工作的需要或者个人的意愿辞去职务。
A、因公辞职 B、责令辞职 C、引咎辞职 D、自愿辞职
5．( B、C )辞职者或者是有重大过错，或者是不适合担任现职。
A、因公辞职B、责令辞职 C、引咎辞职 D、自愿辞职
6．公务员申诉、控告制度具有(A、B、C、D )的特点。
A、权利保障性 B、事后监督性 C、预防性 D、程序性
7．引起( C )的原因，是公务员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理结果。
A、弹劾 B、质询 C、申诉 D、控告
8．公务员的( A )不以机关的人事处理决定的存在为前提条件。
A、控告 B、申诉 C申请 D、弹劾
9．( B)的重点是公务员对机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性、严肃性。 A、质询 B、控告 C、起诉 D、申诉
10．公务员对机关做出的涉及本人权益的处理决定不服，可以提出申诉。这里说的“处理决定”具体包括( A、B、D )。
A、辞退 B、年度考核定为不称职并给予降职 C、提前退休未予批准 D、行政处分
(三)名词解释
1．公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，经过任免机关批准，解除其与机关的职务关系，或者担任领导职务的公务员，依法辞去所担任的领导职务的法律行成法律事实。
2．公务员辞退：指机关依照法律规定的条件，遵循一定法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员全部职务关系的行为。
3．公务员申诉：是指公务员对其所在机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向原处理机关，同级公务员主管部门或者该人事处理的机关向上一级机关提出重新处理的意见和要求的行为。
4．公务员控告：是指公务员认为所在机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法向上级机关或者有关的专门机关告发，请求获得法律保护，并要求惩处违法，违纪的机关其领导人员的行为。
(四)简答题
1．我国公务员辞职的条件有哪些?
答：公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件，还必须遵守限制性条件的要求。肯定性条件就是公务员不愿意或者不适宜在机关工作，要是本人自愿的公务员辞去公职的限制性条件，是对肯定性条件的补充的公务员有五种情形下不得辞去公职：①未满国家规定的最低服务年限的，②在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的，③重要公务尚未处理完毕，必须由继续处理的，④正在接受审计纪律审查，或者涉嫌犯罪司法程序尚未终结的，⑤法律，法规规定的其他不得辞去公职的情形。
2．什么情况下，党政领导干部应当引咎辞职?
答：有九中情形：1、因工作失职，引发严重的群众性事件，或者对群体，突发性事件处置不当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的。2、决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的，3、在抗灾救灾，对治疫情等方面严重失职，造成重大损失或恶劣影响负主要责任的。4、在安全工作方面严重失职，连续多次发生重大事故，或者发生特别重大事故，负主要领导责任，重要领导责任的。5、在市场监管，环境保护，社会管理等方面监督严重失职，连续或者多次发生重大事故，重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任。6、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人严重失误，影响恶劣，负主要领导责任的。7、疏于管理，致使班子或者不属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的。8、对配偶，子女，身边工作人员严重违纪违法知情不报，造成恶劣影响的。9有其他应当引咎辞职情形的。
3、试比较公务员申诉与控告的异同。
答：公务员的申诉与控告都是保护公务员合法权益的手段，但二者间既有共同点又有区别：
一、共同点 ：1、申诉、控告 的主体是公务员法确定的公务员，2、申诉。控告的对象是公务员法规定的机关及其工作人员。3、申诉。控告的客体是公务员所在机关及其工作人员侵犯公务员特有的权利和利益的违法或者不当行为。
二、区别：
1、起因不同，引起申诉的原因是公务员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理结果，而控告的起因是所在机关及其领导人员实施了违法乱纪的行为。
2、前提条件不同，公务员的申诉必须以机关的人事处理决定的存在为前提条件，而控告 则不以机关的人事处理决定的存在为前提条件。
3、目的不同，申诉的目的是处理机关改变或者撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使用自己得到补偿，而控告的目的不仅是自己的合法权益得到恢复和补偿，而且要求有关追究实施不法侵害的机关或人员的法律责任。
4、受理机关不同，受理申诉的机关是原处理机关，同级公务员主管或者作出决定的上一级机关，受理控告的机关是上一级机关或者 有关的专门机关。
5、功能不同，申诉的重点是保护公务员个人的合法权益，及时纠正机关的不当处理，而控告的重点则是公务员对机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性，严肃性。
(五)论述题
1．试述建立公务员申诉、控告制度的意义。
答：1、保障了宪法赋予公民的权利的实现，公务员的申诉，控告权利，是宪法赋予公民申诉控告权利具体化，不仅是公务员维护自身权益的重要手段，而且也是宪法赋予公民的有力武器。
2、促进了机关体系内部监督机制的健全，相对于机关来说，公务员处于弱势地位，机关可能在管理公务员的过程中行为不适当，因此，建立监督纠错保障机制，确立对公务员的救济渠道意义重大，而申诉，控告就属于一种内部监督纠错保障机制。
3、保障了公务员的基本权利的实现，申诉，控告的直接意义在于，当公务员的合法权益遭到侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。
4、保证了公务员制度的实施，公务员制度是个完整的体系，安全各项制度的实行情况直接关系到管理效率和公务员的切身利益，需要有力的保障和严格的监督，这正是控告，申诉制度的作用所在。
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