材料  熙宁二年（1069年），宋神宗任命王安石为参知政事，进行变法。王安石以“民不加赋，而国用饶”的理财思想为指导，推行开辟财源的变法措施。他设置“制置三司条例司”，制定全国一年用度的预算

材料 熙宁二年（1069年），宋神宗任命王安石为参知政事，进行变法。王安石以“民不加赋，而国用饶”的理财思想为指导，推行开辟财源的变法措施。他设置“制置三司条例司”，制定全国一年用度的预算，颁布施行，以节省开支。考察全国的农田、水利和赋税，另订管理办法，以尽地利而增税收。颁布青苗法，把救济贫民用的常平、广惠等粮仓的积谷，变钱借给贫困的农民，秋收加息二分收回，以免农民受到豪富的盘剥。实行募役法，以贫富为标准，把百姓分为五等，按等缴纳“免役钱”。本来没有差役的“单丁”、“女户”、“官户”等人家，则出“助役钱”。政府即以此钱募役。除此之外，还推行均输法、市易法、方田均税法、农田水利法等新法。煕宁二年公布办法征求意见，次年在开封府试行，接着才正式向全国推行。青苗法实施中，出现了地方官强行让百姓向官府借贷，而且随意提高利息、加重盘剥的现象。这成为反对派攻击新法的借口。新法一直在守旧派的攻击和变法派内部意见不一致的艰难情况下进行。1085 年，神宗去世，哲宗继位，变法派成员相继被排挤出朝廷，史称“元佑更化”，变法受挫。

——摘编自傅乐成 《中国通史》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括王安石理财措施的特点，并指出其意义。

（2）根据材料并结合所学知识，简析王安石变法受挫的原因。

【答案】

（1）特点：不增加人民负担；以开源为主，节流为辅；综合施策，涉及面广；先试行再推广，审慎推进；夺豪强富商之利，注重保护平民。

意义：有利于保障农时，促进农业生产的发展；有利于抑制土地兼并，缓和社会矛盾，巩固统治；有利于增加国家财政收入；有利于农民对国家的人身依附性的逐步松弛；推动宋代货币流通、商品经济的发展。

（2）原因：损害了大地主、官僚的利益，遭到反对；变法执行不善，引起民间不满；支持变法的神宗去世；反对势力固守成规，形成强大的阻力；用人不当等。

【解析】

（1）本题根据材料“民不加赋，而国用饶……开辟财源……以免农民受到豪富的盘剥……煕宁二年公布办法征求意见，次年在开封府试行，接着才正式向全国推行”并结合所学知识即可从主要手段、推行过程、涉及内容、与人民的关系等方面概括王安石理财措施的特点。再结合所学知识从农业生产、社会矛盾、财政收入、商品经济、巩固统治等方面指出其意义。

（2）本题根据材料“青苗法实施中，出现了地方官强行让百姓向官府借贷，而且随意提高利息、加重盘剥的现象。这成为反对派攻击新法的借口。新法一直在守旧派的攻击和变法派内部意见不一致的艰难情况下进行”并结合所学知识即可从守旧派的阻碍反对、群众利益受损、用人和执行问题等方面简析王安石变法受挫的原因。