甲市A区丰庆小区进行旧城改造，A区政府作出叶关于做好丰庆小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知曳，吴某等166 户被拆迁户对该通知不服，向市政府申请复议，要求撤销该通知。市政府作出叶行政复议决定书曳，

甲市A区丰庆小区进行旧城改造，A区政府作出叶关于做好丰庆小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知曳，吴某等166 户被拆迁户对该通知不服，向市政府申请复议，要求撤销该通知。市政府作出叶行政复议决定书曳，认为叶通知曳是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。吴某等166 户被拆迁户不服政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。 问题: （1）本案如何确定诉讼代表人? （2）本案能否以市政府为被告?为什么? （3）如果一审法院受理了该案，在审理过程中原告申请撤诉，被人民法院裁定准许后，在法定起诉期内又起诉的，法院应如何处理?为什么? （4）如果一审法院裁定驳回原告起诉，原告不服，能否提起上诉?为什么?

（1）最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第14 条规定，同案原告为5 人以上，应当推选1 至5 名诉讼代表人参加诉讼曰在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。故吴某等166 户可以推选1耀5 名诉讼代表人，在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 （2）不能以市政府为被告。《行政复议法》第25 条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告曰复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。 （3）法院不予受理。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第36 条规定，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。 （4）可以提起上诉。《行政诉讼法》第42 条规定，人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。