某市公安局规定：本市机动车驾驶员必须办理“牡丹交通卡”，没有办理“牡丹交通卡”而驾驶机动车的行为属违章驾驶行为。某甲没有办理该卡，驾驶汽车时被交警处200元罚款，暂扣驾驶执照。甲不服，申请行政复议。复
某市公安局规定：本市机动车驾驶员必须办理“牡丹交通卡”，没有办理“牡丹交通卡”而驾驶机动车的行为属违章驾驶行为。某甲没有办理该卡，驾驶汽车时被交警处200元罚款，暂扣驾驶执照。甲不服，申请行政复议。复议机关经复议后改变原行政行为，决定罚款200元，并责令甲在15日内办理“牡丹交通卡”，否则吊销驾驶执照。甲收到复议决定书后即向法院起诉。人民法院对于该市公安局发布的有关“牡丹交通卡”的规定（ ）。
A、应当作为审理案件的依据
B、应当予以参照
C、可以进行合法性审查，如认为合法可以作为审理依据
D、可以进行合法性审查，如认为不合法可以撤销
【答案】C
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