提示：本题为选作题，分甲、乙两题。请选择一题作答;答题时请务必标明甲题或乙题;甲、乙两题均作答的，仅对书写在前的进行评阅。 甲题： 素材一：中国古籍《幼学琼林》载："世人惟不平则鸣，圣人以无

提示：本题为选作题，分甲、乙两题。请选择一题作答;答题时请务必标明甲题或乙题;甲、乙两题均作答的，仅对书写在前的进行评阅。 甲题： 素材一：中国古籍《幼学琼林》载："世人惟不平则鸣，圣人以无讼为贵。"《增广贤文》也载："好讼 之子，多数终凶。"中国古代有"无讼以求"、"息讼止争"的法律传统。 素材二：1997 年 3 月 11 日，时任最高人民法院院长任建新在第八届全国人民代表大会第五次会议上 作最高人民法院工作报告时指出，1996 年全国各级人民法院共审结各类案件 520 多万件，比上年上升约16%。 2007 年 3 月 13 日，最高人民法院院长肖扬在第十届全国人民代表大会第五次会议上作最高人民法 院工作报告时指出，2006 年各级人民法院共办结各类案件 810 多万件。 根据所提供的素材，请就从古代的"无讼"、"厌讼"、"耻讼"观念到当代的诉讼案件数量不断上升的变 化，自选角度谈谈自己的看法。 答题要求： 1.观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺; 2.不少于 500 字。 参考答案： 本题的答案按照指南针夏温波老师在考前预测中所讲的观点基本内容如下： 中心：司法裁判的社会效果 乙题： 据报道，在城市建设中，有的政府部门发出有关土地使用的许可证照后，因法律、法规、规章的修改 、废止，或城市规划修改等许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益而撤回已生效的许可。也曾 有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需 要为由收回已生效的许可;或为了以更高价位将土地出让给他人，而以公共利益需要为由收回已生效的许 可。 请就上述情况，根据行政法有关原则，谈谈你的看法及建议。 答题要求： 1.观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺; 2.不少于 500 字。

甲题：从这样几个方面来理解和诠释： (一)化解矛盾是社会效果的目的。 (二)确立选择适用法律的价值标准，是实现社会效果的途径。 (三)衡平的理念是社会效果的核心。 (四)以人民群众的认可为社会效果的最高目标。 乙题：信赖保护原则 信赖保护原则是二战后在许多国家的行政法制实践中得到广泛的认可和运用的，它的兴起是行政伦理 及责任政府理念的内在要求。在现代国家，无论是权力的行使还是义务的履行，都要求不得损害对方的信 赖。根据该原则，经合法性和安定性、公共利益和个人利益的权衡，如果存在值得保护的信赖，行政机关 不得撤销违法的行政行为，或者只能在给予合理补偿的前提下才能撤销。其包括两方面的内容： (1)行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，行政机关对其真实性承担法律责任; (2)行政机关的职权行为具有法律的效力，不能随意改变，非经法定事由和程序，行政机关不得撤 销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由而改变行政决定的，由此给行政 管理相对人造成的损失应当予以补尝。 我国的《行政许可法》首次规定了信赖保护原则。行政许可信赖保护原则应作如下理解： 首先，信赖保护原则适用于存在违法授益性行政行为的场合。比如被许可人相信该行政行为存在，而 且被许可人的信赖利益值得保护。所谓信赖利益值得保护是指被许可人通过合法的手段取得该利益，而非 通过恶意欺诈、胁迫或者贿赂促成行政许可。这时如果撤销该行政许可行为对被许可人非常不公平。 其次，信赖保护的结果以维持现状为原则，以撤销并给予充分补偿为例外。也即行政许可决定一经作 出生效，非有法定事由和依法定程序，不得擅自废止或者改变;行政机关只有在下述情形下，才能废止或 者改变已经生效的行政许可决定： (1)行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止; (2)准予行政 许可所依据的客观情况发生重大变化，且基于公共利益，需要变更或者撤回已经生效的行政许可。