主 题： 第三章 计划职能
学习时间： 2013年11月18日-11月24日
内 容：
第三节 确定目标
这周我们将学习第三章中的第3节，这部分重点介绍管目标和目标的性质、目标的确定、目标管理的产生和发展、目标管理的基本内容、目标管理的基本活动过程，下面整理出的理念框架供同学们学习。
开篇案例：
某机床厂从1981年开始推行目标管理：为了充分发挥各职能部门的作用，充分调动一千多名职能部门人员的积极性，该厂首先对厂部和科室实施了目标管理。经过一段时间的试点后，逐步推广到全厂各车间。多年的实践表明，目标管理改善了企业经营管理，挖掘了企业内部潜力，增强了企业的应变能力，提高了企业素质，取得了较好的经济效益。
按照目标管理的原则，该厂把目标管理分为三个阶段进行。
第一阶段：目标制订阶段
1．总目标的制订。
2．部门目标的制订。
3．目标的进一步分解和落实。
第二阶段：目标实施阶段
该厂在目标实施过程中，主要抓了以下三项工作。
1．自我检查、自我控制和自我管理；
2．加强经济考核；
3．重视信息反馈工作： 为了随时了解目标实施过程中的动态情况，以便采取措施、及时协调，使目标能顺利实现，该厂-十分重视目标实施过程中的信息反馈工作。
该厂长在实施过程中由于狠抓了以上三项工作，因此，不仅大大加强了对目标实施动态的了解，更重要的是加强了各部门的责任心和主动性，从而使全厂各部门从过去等待问题找上门的被动局面，转变为积极寻找和解决问题的主动局面。
第三阶段：目标成果评定阶段
该厂采用了"自我评价"和上级主观部门评价相结合的做法
该厂在目标成果评定工作中深深体会到：目标管理的基础是经济责任制，目标管理只有同明确的责任划分结合起来，才能深入持久、才能具有生命力，达到最终的成功。
讨论题：
1．你对目标管理有什么基本认识？
2．目标管理过程是怎样的？
3．认为实行目标管理时培养完整严肃的管理环境和制订自我管理的组织机制哪个更重要?
第三节 确定目标
一、目标的概念
目标是组织在一定时期内通过努力争取达到的理想状态或期望获得的成果，它包括组织的目的、任务，具体的目标项目和指标，以及指标的时限。
二、目标的性质
目标具有以下几方面的性质：
(一)客观性
(二)纵向性
组织的目标是分层次的，形成一个有层次的体系。
在这个层次体系中，自上而下，组织目标范围越来越小，从最高层的社会经济目标到特定的个人目标，组织目标也从抽象变得越来越明确、越来越具体。
组织目标的层次多少取决于组织的规模和复杂程度。
(三)多样性。
对一个组织来说，目标很多，即使是主要目标，也是多种多样的。
组织目标的多样性还体现在组织中既有明确目标，也有模糊目标。
(四)网络性
网络表示研究对象之间的相互联系。
组织中的成员实现目标时，不仅要考虑本部门的利益，还要考虑整个组织的利益。
(五)时间性
(六)可考核性
三、目标的作用
目标的作用主要体现在以下几个方面：
(一)为管理工作指明方向。
(二)激励作用。
(三)凝聚作用。
(四)考核标准。
四、目标的确定
（一）确定目标的原则
要使目标合理有效，就必须遵循以下基本原则：
1．统一性。
2．系统性。
3．预见性。
4．科学性。
5．应变性。
（二）确定目标应注意的问题
1．确定目标的依据
2．目标的约束条件
3．多目标问题的处理
4．目标的冲突问题
5．目标的衡量标准
五、目标管理的产生和发展
（一） 目标管理的产生
目标管理（Managing by objectives）是本世纪50年代在美国德鲁克提出的一种管理制度。其后他又提出“目标管理和自我控制“的主张。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。
目标管理提出以后，便在美国迅速流传。时值第二次世界大战后西方经济由恢复转向迅速发展的时期，企业急需采用新的方法调动员工积极性以提高竞争能力，目标管理的出现可谓应运而生，遂被广泛应用，并很快为日本、西欧国家的企业所仿效，在世界管理界大行其道。
目标管理的具体形式各种各样，但其基本内容是一样的。所谓目标管理乃是一种程序或过程，它使组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。
目标管理的出现，是现代管理理论不断发展并适应现代化大工业生产的结果。目标管理产生的历史背景主要有以下几个方面：
1．目标管理是管理科学理论不断发展的结果
2．目标管理是美国社会生产力和生产关系不断发展的产物
（二）目标管理的发展
德鲁克提出目标管理的基本思想后，将其理论具体展开的是美国著名的经营顾问西勒，其著作主要有《根据结果的管理》，从此目标管理在应用研究中不断发展，日趋完善。
1. 目标管理在应用实践中不断发展
2．Y理论对目标管理的贡献
3． 莱文森对目标管理的重要补充
六、目标管理的基本内容
（一）目标管理的概念
目标管理是依据外部环境和内部条件的综合平衡，确定组织在一定时期内预期达到的成果，制定出目标，并为实现该目标而进行的组织、激励、控制和检查工作的管理制度。
1.目标管理追求工作效果
2.目标管理是一种综合的科学管理方法
3.目标管理是一种立体的多维的管理体制
4.目标管理与传统的责任制有区别又有联系
（二）目标管理的基本特点
目标管理与其他管理方法相比较，具有以下几个方面的特点：
1.具有目标体系，是一种总体的管理
2.实行参与管理，是一种民主的管理
3.实行自我控制，是一种自觉的管理
在管理方法上，目标管理继承了科学管理的原理
在指导思想上，吸收了行为科学的理论，实现了二者的完美统一。
4.注重管理实效，是一种成果管理
实行目标管理后，由于有了一套完善的目标考核体系，就能够根据员工实际贡献的大小如实地评价员工的表现，克服了以往凭印象、主观判断等传统的管理方法的不足。
（三）目标管理的基本内容
目标管理的基本内容包括：
1.工作目标管理
2.领导授权管理
3.工作成果管理
4.员工行为管理
七、 目标管理的基本活动过程
目标管理主要由目标制定、目标实施和目标成果评价三个阶段形成一个循环周期。预定目标实现后，又要制定新的目标，进行新的一轮循环
（一）目标的制定与展开
（二）目标的实施
1．权限下放和自我控制。
2．实施过程的检查和控制。
（三）目标成果的评价
综合评价法的具体步骤如下：
1．评定“达到程度”。一般采用实际成绩值与目标值之比，根据达到率定为A、B、C三个等级
2．评定“复杂困难程度”。
3．评定“努力程度”。
4．规定三个评价要素在目标项内的比重，作出单项目标的初步评定值。
5．对达标过程中出现的非本人责任和努力所能排除的不利条件，酌情采用一定的修正值进行修正，得出各单项目标评定值。
•6．将各单项目标评定值分别乘以其在全部目标中的权数，得出单项目标的比重值，然后加总，便得出该个人的目标成果综合评定值，然后按A、B、C三等，评定目标成果的等级。
课后习题：
选择题：实施目标管理的主要难点是（）
A. 不利于有效地实施管理 B. 不利于调动积极性
C. 难以有效地控制 D. 设置目标及量化存在困难
判断题：目标管理就是上级给下级制定目标，并依照此对下级进行考核。 （ ）
课后习题答案:
选择题：D
判断题：错
开篇案例分析：
1.
（1）企业将任务转化为目标，企业管理人员通过这些目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标的实现。
（2）目标管理是一种程序，使一个组织中的上下各级管理人叫共同来制定共同的目标，确定彼此的成果责任，并以此项责任作为指导业务和衡量各自贡献的准则。
（3）管理人员和工人是靠目标来管理，由所要达到的目标为依据，进行自我指挥、自我控制，而不是由他的上级来指挥和控制。
（4）企业管理人员对下级进行考核和奖惩也是依据这些分目标。
2．
（1）制定目标；
包括确定组织的总体目标和各部门的分目标。
（2）明确组织的作用；
每个目标和子目标都应有某一个人的明确责任。
（3）执行目标；
利用一定的资源，运用相应的权力，执行目标。
（4）评价成果；
这是实行奖惩的依据，是与上下左右沟通的机会，也是自我控制和自我激励的手段。
（5）实行奖惩。
（6）制定新目标并开始新的目标管理循环。
3．制订自我管理的组织机制更重要。
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