唐德宗时推行新税制，措施之一：凡财产超过万贯之家，万贯以上的部分要被借做军费，针对的是“泉货所聚”的富商大贾之家产。措施之二：僦柜纳质积钱货贮粟麦等，一切借四分之一。针对的是从事商业经营的主体和实物。

唐德宗时推行新税制，措施之一：凡财产超过万贯之家，万贯以上的部分要被借做军费，针对的是“泉货所聚”的富商大贾之家产。措施之二：僦柜纳质积钱货贮粟麦等，一切借四分之一。针对的是从事商业经营的主体和实物。建中四年又推出“税间架”和“算除陌”两项措施。“税间架”相当于房产税，因当时条件所限，仅在京师地区推行。“算除陌”属于交易税，涉及所有的商品买卖，禁止私下交易，违者重罚。四项实际推行的举措，方要在京师地区，但涉及面非常宽泛，几乎所有的城市居民有关，以工商业为主的城市居民，用“罢市”、“遮道”等方式来表达了对这类额外征敛的不满及怨恨之情，改革最终以卢杞、赵赞等被贬而告终。

——宁欣《唐德宗财税新举措析论》

（1）阅读材料并结合所学知识，分析唐德宗财税改革的背景以及财税改革所反映的中国财税改革的趋势。

（2）阅读材料并结合所学知识，分析唐德宗财税改革失败的原因。

【答案】

（1）背景：社会财富向富室商贾聚集和向城市集中；政府财政困难；

趋势：加大财产税和流通税的比重

（2）缺乏渐进性的过渡；缺乏完善的制度设计；民众、商贾和官贵缺乏心理准备；

【解析】

（1）第一小问背景，根据材料改革措施“凡财产超过万贯之家，万贯以上的部分都要被‘借’做军费，针对的是‘泉货所聚’的富商大贾之家产”以及专门针对“京畿地区”的改革，从侧面可知背景之一为社会财富向富商聚集和向城市集中，同时财税改革增加了税收种类。以及结合所学可知，这是由于政府财政困难而主动“开源”所导致的。第二问趋势，分析材料可知，趋势为加大财产税和流通税的比重。

（2）分析材料可知，唐德宗财税改革一并推出多项改革措施，涉及阶层广，且没有充分的准备，没有得到各阶层的理解配合最终导致失败，即失败原因可简单归纳为改革缺乏渐进性的过渡，缺乏完善的制度设计，民众、商贾和达官贵人缺乏心理准备。